Vì sao đất ở ổn định 20 năm vẫn không được cấp bìa?

Ba hộ dân tại Sơn Kim 2 phản ánh sử dụng đất ổn định hơn 20 năm nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Vì sao quyền lợi vẫn chưa được đảm bảo?