Công nhận quyền sử dụng đất khai hoang: Đâu là căn cứ pháp lý?

Vì sao đất có nguồn gốc khai hoang từ năm 1966 đến nay nhưng vẫn chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?