Đoàn ĐBQH Hà Tĩnh tích cực góp ý hoàn thiện các dự án luật

Tập trung đầu tư hạ tầng, đổi mới phương pháp dạy học

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục, các đại biểu đề nghị làm rõ tiêu chí, chuẩn đầu ra của bậc trung học nghề và trung cấp để tránh trùng lặp, khó khăn trong phân luồng. Đồng thời, xây dựng cơ chế phân luồng học sinh sau trung học cơ sở, trung học phổ thông cụ thể, khả thi, gắn với đầu tư cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên và chính sách khuyến khích phù hợp.

Cùng đó, cần xác định rõ đối tượng nhân sự hỗ trợ trong cơ sở giáo dục để xây dựng danh mục vị trí việc làm, chế độ, chính sách phù hợp; thiết kế quy định giao Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thẩm quyền ra đề thi tốt nghiệp THPT, còn địa phương tổ chức kỳ thi để bảo đảm nghiêm túc, khách quan, chất lượng. Quy định rõ nguyên tắc ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số trong giáo dục, có chính sách cụ thể, lộ trình rõ ràng và nguồn lực phù hợp, tập trung đầu tư hạ tầng, đổi mới phương pháp dạy học, đào tạo đội ngũ giáo viên có năng lực công nghệ.

Các đại biểu đoàn Hà Tĩnh đề nghị bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về trách nhiệm phân bổ ngân sách của Trung ương và địa phương khi thực hiện chính sách miễn, hỗ trợ học phí; giao Chính phủ quy định chi tiết và xây dựng lộ trình thực hiện theo từng giai đoạn, bảo đảm tính khả thi và cân đối ngân sách. Đồng thời, hoàn thiện khung chính sách ưu đãi đối với cơ sở giáo dục tư thục (về thuế, đất đai, tín dụng, tài chính), góp phần chia sẻ gánh nặng với hệ thống công lập. Bổ sung quy định về tiêu chuẩn, điều kiện đối với cán bộ cấp xã phụ trách lĩnh vực giáo dục; đồng thời tăng cường vai trò hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của sở GD&ĐT đối với hoạt động này.

Làm rõ cơ chế tự chủ, tăng cường hậu kiểm và minh bạch trong giáo dục đại học

Đối với Luật Giáo dục đại học (sửa đổi), các đại biểu đề nghị giao Chính phủ ban hành văn bản riêng quy định về cơ chế tự chủ và phối hợp liên ngành, kịp thời tháo gỡ khó khăn trong quá trình triển khai tự chủ đại học. Quy định rõ mức độ tự chủ, việc hạn chế quyền tự chủ dựa trên năng lực quản trị, chất lượng kiểm định và năng lực tài chính của cơ sở đào tạo. Đồng thời làm rõ quyền hạn, trách nhiệm của tổ chức Đảng, Ban Giám hiệu và các bên liên quan trong quản trị, giám sát, bảo đảm tính minh bạch, dân chủ.

Bên cạnh đó, các đại biểu cho rằng cần quy định cụ thể nội dung, trình tự xây dựng, ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học. Tăng cường cơ chế hậu kiểm chặt chẽ, tập trung giám sát chuẩn chương trình, đầu ra và quy trình đào tạo thay vì kiểm soát đầu vào; làm rõ tính độc lập giữa tự đánh giá và kiểm định chất lượng bên ngoài, thiết lập cơ chế giám sát, công khai kết quả kiểm định và năng lực của tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục.

Các đại biểu cũng đề nghị bổ sung quy định nguyên tắc bảo đảm chất lượng giữa các phương thức đào tạo, bảo đảm văn bằng có giá trị tương đương; làm rõ trách nhiệm của cơ sở đào tạo trong quản lý dữ liệu học tập, bảo mật và an toàn thông tin trong môi trường trực tuyến. Đồng thời làm rõ cơ chế thay thế hoặc thiết kế một mô hình giám sát, phản biện nội bộ phù hợp, đảm bảo các quyết định tự chủ của trường được thực hiện minh bạch, hiệu quả và đúng định hướng phát triển chung của hệ thống giáo dục đại học.

Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ (đoàn Hà Tĩnh) - Ủy viên Chuyên trách Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội đề nghị cần phân định rõ phạm vi các cơ sở giáo dục đại học khu vực công lập và khu vực ngoài công lập trong việc phân bổ ngân sách nhà nước, từ đó xác định chính sách về đầu tư của nhà nước đối với giáo dục đại học đúng trọng tâm, trọng điểm và hiệu lực thi hành; quy định rõ những nội dung tự chủ trong tổ chức hoạt động của các trường đại học và quy định tư cách pháp lý của các trường đại học thành viên.

Thu hút doanh nghiệp tham gia đào tạo, nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp

Thảo luận về dự án Luật Giáo dục nghề nghiệp (sửa đổi), các đại biểu đề nghị bổ sung chính sách thu hút doanh nghiệp tham gia hoạt động giáo dục nghề nghiệp để gắn kết đào tạo với sản xuất, kinh doanh; quy định rõ cơ chế, tiêu chí, chính sách hỗ trợ về kinh phí, khấu trừ thuế đối với doanh nghiệp tham gia đào tạo, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của doanh nghiệp trong đào tạo lại, nâng cao kỹ năng nghề cho người lao động. Cần làm rõ vai trò, nhiệm vụ và quan hệ phối hợp giữa các thiết chế, tổ chức trong cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập, bảo đảm thực hiện hiệu quả quyền tự chủ khi không còn thiết chế Hội đồng trường.

Các đại biểu cho rằng cần xác định rõ vị trí của trình độ trung học nghề trong khung trình độ quốc gia Việt Nam; làm rõ tích hợp giữa kiến thức phổ thông và chuyên môn nghề, cũng như chuẩn đầu vào, thời gian đào tạo, chuẩn đầu ra của các chương trình trung cấp và trung học nghề để thuận lợi cho phân luồng, liên thông. Đồng thời, đề nghị quan tâm điều kiện bảo đảm cho đội ngũ giáo viên có thể giảng dạy tích hợp chương trình phổ thông và nghề; cân nhắc đối tượng người học tốt nghiệp THPT theo học trình độ trung cấp.

Các đại biểu Đoàn Hà Tĩnh đề nghị khẳng định vai trò trung tâm của người học trong đào tạo; chương trình giáo dục nghề nghiệp cần phát triển toàn diện kỹ năng nghề, kỹ năng mềm, năng lực số, ngoại ngữ và tư duy sáng tạo, đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số và hội nhập quốc tế. Đồng thời, bổ sung định hướng hội nhập quốc tế và quy định về chuyển đổi số trong giáo dục nghề nghiệp; cơ chế khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề, quy định trách nhiệm doanh nghiệp trong bảo đảm chất lượng đào tạo, cam kết sử dụng lao động, hỗ trợ thực tập và đánh giá người học.

Tạo cơ chế liên thông nguồn nhân lực giữa khu vực công và khu vực tư

Thảo luận tại tổ, các đại biểu khẳng định sự cần thiết sửa đổi Luật Viên chức nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức; đồng thời tạo cơ chế liên thông nguồn nhân lực giữa khu vực công và khu vực tư, thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập gắn với cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm.

Các đại biểu đề nghị xây dựng danh mục và bản mô tả vị trí việc làm khoa học, chất lượng, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị sự nghiệp công lập; quy định chặt chẽ quy trình tuyển dụng, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và trách nhiệm cá nhân trong xét tuyển, bổ nhiệm viên chức nhằm phòng ngừa tiêu cực.

Cùng đó, cần quy định rõ hơn các điều kiện để viên chức phát huy năng lực, xác định cụ thể việc ký kết hợp đồng với nhân lực chất lượng cao là hợp đồng dân sự hay hợp đồng viên chức, tránh hiểu và áp dụng không thống nhất. Bổ sung quy định nguyên tắc về tiền lương, thu nhập, chế độ đãi ngộ, tạo động lực để nhân lực chất lượng cao lựa chọn làm việc trong khu vực sự nghiệp công.

Để công tác đánh giá, xếp loại viên chức thực chất hơn, các đại biểu cũng đề nghị xây dựng quy chế xác định sản phẩm đầu ra cụ thể gắn với từng vị trí việc làm, có tiêu chí rõ ràng, minh bạch, định lượng cụ thể, gắn với đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm và mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp.

Các đại biểu đoàn Hà Tĩnh đề nghị bổ sung quy định điều động viên chức theo nguyện vọng cá nhân, trên cơ sở tự nguyện, phù hợp nhu cầu của đơn vị; quy định rõ hoặc dẫn chiếu cụ thể đến các văn bản hiện hành về quy tắc ứng xử của viên chức. Đồng thời làm rõ thẩm quyền tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức giữa cơ quan, đơn vị và UBND cấp tỉnh để bảo đảm thống nhất trong chỉ đạo, điều hành.

Bảo đảm an ninh, an toàn, phát triển bền vững ngành hàng không dân dụng

Thảo luận về dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi), các đại biểu thống nhất việc sửa đổi luật nhằm tạo đột phá chiến lược trong xây dựng hệ thống hạ tầng hàng không hiện đại, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững; đồng thời nội luật hóa các điều ước quốc tế, bảo đảm tính tương thích, phù hợp với thông lệ quốc tế.

Các đại biểu đề nghị bổ sung yêu cầu công khai giá dịch vụ trên nền tảng số, quy định lộ trình cụ thể số hóa, áp dụng trí tuệ nhân tạo (AI) trong thủ tục hành chính tại sân bay; hoàn thiện cơ chế giám sát an toàn, xác định rõ nguyên nhân chậm chuyến, hủy chuyến do khách quan hay do lỗi của người vận chuyển. Đồng thời, cần làm rõ tính kết nối, đồng bộ giữa các hệ thống công nghệ thông tin, tránh chồng chéo, lãng phí nguồn lực.

Phó Trưởng đoàn phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Trần Đình Gia cho rằng, cần quy định nguyên tắc chung về trách nhiệm bồi thường, còn mức, hình thức và trình tự cụ thể giao Chính phủ quy định chi tiết để linh hoạt, phù hợp thực tế.

Bên cạnh đó, cần bổ sung quy định về cơ chế quản lý, điều tiết giá dịch vụ vận chuyển hành khách hàng không nội địa hạng thương gia và vận chuyển hành khách quốc tế, bảo đảm tính công khai, minh bạch và quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng.