Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác an toàn, vệ sinh lao động

Kế hoạch nhằm tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với công tác an toàn, vệ sinh lao động trong tình hình mới gắn với các nghị quyết của Đảng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập quốc tế; thực hiện hiệu quả, đầy đủ quyền của người lao động và người sử dụng lao động trong công tác an toàn, vệ sinh lao động.

Theo đó, kế hoạch tập trung vào 7 nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm.

Trước hết, về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền các cấp; phát huy vai trò của các tổ chức, doanh nghiệp và toàn xã hội trong công tác an toàn, vệ sinh lao động trong tình hình mới:

Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kết hợp chặt chẽ giữa chủ động phòng ngừa với phát hiện, xử lý nghiêm vi phạm. Bảo đảm quyền của người lao động được làm việc trong điều kiện an toàn, vệ sinh lao động và bảo vệ tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân.

Nêu cao trách nhiệm người đứng đầu đối với công tác an toàn, vệ sinh lao động, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh con người, góp phần phát triển bền vững cho doanh nghiệp và địa phương.

Phấn đấu giảm tai nạn lao động, nhất là tai nạn lao động nghiêm trọng, tỷ lệ tai nạn lao động chết người giảm ít nhất 4%/năm; số người lao động làm việc trong môi trường tiếp xúc với các yếu tố có nguy cơ được khám, phát hiện bệnh nghề nghiệp tăng ít nhất 5%/năm; số cơ sở phát sinh yếu tố có hại được quan trắc môi trường lao động tăng ít nhất 5%/năm.

Về đổi mới, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm trong việc chủ động đảm bảo công tác an toàn, vệ sinh lao động trong tình hình mới:

Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động cho cán bộ lãnh đạo, quản lý, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, người sử dụng lao động và người lao động. Tạo điều kiện cho người lao động, nhất là người làm việc trong khu vực không có quan hệ lao động được tiếp cận thông tin về những vấn đề liên quan đến an toàn, vệ sinh lao động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, chủ động phòng ngừa.

Đổi mới nội dung, đa dạng hóa hình thức thông tin, tuyên truyền phù hợp với từng nhóm đối tượng lao động, quan tâm ngành, lĩnh vực có nguy cơ cao. Nâng cao hiệu quả, thu hút sự tham gia của doanh nghiệp, người lao động trong Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động và Tháng Công nhân hàng năm. Kịp thời phát hiện, tuyên truyền, nhân rộng, biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân, mô hình hay, cách làm hiệu quả; phê phán, xử lý nghiêm vi phạm, nhất là tổ chức, cá nhân để xảy ra sự cố nghiêm trọng về an toàn, vệ sinh lao động.

Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, hội quần chúng các cấp, các cơ quan báo chí trong vận động, tuyên truyền, xây dựng văn hóa an toàn lao động trong hội viên, đoàn viên và Nhân dân. Đẩy mạnh hoạt động đối thoại, thương lượng về bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động và điều kiện làm việc, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ.

Về đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao nhận thức, kỹ năng phòng tránh tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động:

Chú trọng việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật có sức khỏe, trình độ tay nghề, tác phong công nghiệp và kiến thức về an toàn lao động, vệ sinh lao động. Chủ động nghiên cứu, rà soát, tham mưu đề xuất bổ sung, hoàn thiện chính sách, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động, chú trọng chính sách phòng ngừa, giảm thiểu, khắc phục rủi ro về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quyền và nghĩa vụ của người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức công đoàn và các tổ chức có liên quan; chế độ bảo hộ lao động và chăm sóc sức khỏe người lao động; biện pháp phòng ngừa, ứng phó xử lý sự cố tai nạn lao động; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an toàn, vệ sinh lao động.

Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, doanh nghiệp có biện pháp lồng ghép giữa việc đào tạo kiến thức chuyên môn, nâng cao tay nghề với bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ, kỹ năng phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, quản lý rủi ro bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động. Tổ chức tốt công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; gắn công tác đào tạo, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động với các chương trình, mục tiêu quốc gia về việc làm, đào tạo nghề, xây dựng nông thôn mới.

Về nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bàn tỉnh:

Quản lý chặt chẽ về an toàn, vệ sinh lao động. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, thường xuyên kiểm tra, thanh tra, bảo đảm chính sách, pháp luật được thực hiện nghiêm túc; thực hiện tốt chương trình quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính theo hướng thiết thực, đơn giản, công khai, minh bạch, tiết kiệm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp, người lao động. Xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý tiếp nhận và báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm, hợp tác đào tạo, chuyên gia trong và ngoài nước.

Chú trọng công tác đánh giá tác động môi trường, nhất là ở Khu Kinh tế Vũng Áng, các khu, cụm công nghiệp, các dự án đầu tư khai thác, sản xuất công nghiệp, xây lắp, nơi có điều kiện lao động nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; kiểm soát các yếu tố nguy hiểm, có hại tại nơi làm việc; thường xuyên rà soát, đề xuất bổ sung danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, bệnh nghề nghiệp. Quan tâm an toàn, vệ sinh lao động đối với các nhóm lao động nữ, chưa thành niên, người khuyết tật, người cao tuổi, giúp việc gia đình, người học nghề, tập nghề, thử việc và lao động cho thuê lại, lao động trên địa bàn tỉnh đi làm việc ở nước ngoài. Thực hiện tốt chính sách khám sức khỏe định kỳ, giám định, chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng, điều trị, tiền lương, chi phí y tế, trợ cấp, bồi thường, bảo hiểm và các chính sách khác theo quy định cho người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Nâng cao chất lượng các cơ sở y tế khám, điều trị bệnh nghề nghiệp; cơ sở điều dưỡng, phục hồi chức năng lao động.

Về nâng cao vai trò, năng lực, kiện toàn bộ máy thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động:

Thường xuyên quan tâm, chú trọng kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường đào tạo, huấn luyện, chuyển giao, cập nhật kiến thức, kỹ năng an toàn, vệ sinh lao động, phòng, chống bệnh nghề nghiệp, nhất là đối với người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động, y tế tại doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh; thanh tra lao động, thanh tra an toàn, vệ sinh lao động, bao gồm cả khu vực không có quan hệ lao động. Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ trong chăm sóc sức khỏe người lao động, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động. Các sở, ban, ngành, địa phương chủ động tham mưu, đề xuất, kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý theo hướng thống nhất, tập trung, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, khắc phục triệt để tình trạng phân tán, chồng chéo trong quản lý nhà nước.

Về tăng cường nguồn lực đầu tư về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bàn tỉnh:

Quan tâm nguồn lực nhà nước và doanh nghiệp đầu tư cho công tác an toàn, vệ sinh lao động gắn với đổi mới cơ chế tài chính, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực; ưu tiên bố trí nguồn lực để triển khai các biện pháp phòng ngừa tai nạn lao động. Lồng ghép nội dung an toàn, vệ sinh lao động trong chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của ngành, địa phương; chương trình, dự án liên quan đến lĩnh vực lao động, y tế, môi trường.

Tăng cường công tác xã hội hóa, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho công tác an toàn, vệ sinh lao động. Khuyến khích doanh nghiệp chủ động đầu tư, triển khai biện pháp phòng ngừa, công tác tự kiểm tra, giảm thiểu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu quả Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.

Chú trọng đầu tư trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật chuyên dùng để làm tốt công tác cảnh báo, phòng ngừa, ứng cứu kịp thời khi có sự cố, tai nạn xảy ra; làm rõ trách nhiệm người sử dụng lao động trong việc đầu tư cho công tác an toàn, vệ sinh lao động. Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp nghiên cứu xây dựng cơ chế tiền lương, tiền thưởng gắn với kết quả thực hiện công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động.

Về tăng cường cơ chế phối hợp về an toàn, vệ sinh lao động:

Các sở, ban, ngành, địa phương tăng cường phối hợp chặt chẽ, đồng bộ trong công tác tuyên truyền, tập huấn, huấn luyện, thanh tra, kiểm tra về an toàn, vệ sinh lao động và điều tra tai nạn lao động; thường xuyên phối hợp với các cơ quan báo chí, truyền thông trên địa bàn để thông tin, tuyên truyền về công tác an toàn, vệ sinh lao động; nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, nhất là các ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế, Tài nguyên và Môi trường, Công an, tổ chức Công đoàn các cấp với các địa phương, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chú trọng khu vực không có quan hệ lao động. Kịp thời phát hiện, nhân rộng, biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân, mô hình hay, cách làm hiệu quả; kiên quyết xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động, đặc biệt là các hành vi vi phạm dẫn đến tai nạn lao động.

Về tổ chức thực hiện, Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh: chỉ đạo Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Chỉ thị số 31-CT/TW và kế hoạch này; phân công rõ trách nhiệm trong tổ chức, chỉ đạo, điều hành và kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện; tổ chức thực hiện tốt Chương trình quốc gia về công tác an toàn, vệ sinh lao động trên địa bàn tỉnh; tăng cường năng lực quản lý nhà nước cho các sở, ngành có liên quan và các địa phương; định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo kết quả thực hiện về Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh: chỉ đạo Hội đồng nhân dân tỉnh lồng ghép nội dung về công tác an toàn, vệ sinh lao động trong xây dựng, ban hành các chính sách của tỉnh; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác an toàn, vệ sinh lao động trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh.

Đảng đoàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, các hội quần chúng, tổ chức xã hội: tổ chức tuyên truyền, vận động các tầng lớp Nhân dân, hội viên, đoàn viên thực hiện; tăng cường giám sát, phản biện việc tổ chức thực hiện Chỉ thị số 31-CT/TW và kế hoạch này.

Các huyện ủy, thành ủy, thị ủy, đảng ủy trực thuộc: tổ chức quán triệt, phổ biến về nội dung Chỉ thị số 31-CT/TW và kế hoạch này; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện ở địa phương, đơn vị.

Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy: chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, địa phương công tác tuyên truyền, quán triệt, phổ biến sâu rộng về nội dung Chỉ thị số 31-CT/TW và Kế hoạch này đến các cấp ủy Đảng, cán bộ, đảng viên; có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh ủy và các cơ quan, đơn vị liên quan thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chỉ thị số 31-CT/TW; định kỳ hằng năm (trước 15/1 của năm sau), đột xuất (nếu có) tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết quả thực hiện.