Giám đốc Sở Nội vụ nêu giải pháp gỡ khó trong thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Tại phiên chất vấn và trả lời chất vấn Giám đốc Sở Nội vụ Trịnh Văn Ngọc, giải pháp tháo gỡ khó khăn trong vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cấp xã nhận được nhiều quan tâm của đại biểu HĐND tỉnh.

Đại biểu nêu thực tế, hiện nay, tại nhiều địa phương, một công chức cấp xã phải đảm nhiệm cùng lúc nhiều lĩnh vực công tác ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu, giải quyết TTHC và hiệu quả phục vụ người dân. Đề nghị UBND tỉnh cho biết nguyên nhân và giải pháp khắc phục trong thời gian tới.

Giám đốc Sở Nội vụ cho biết, nguyên nhân chủ yếu là do sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, nhiều xã, phường có quy mô dân số, diện tích tự nhiên và phạm vi quản lý lớn hơn trước, làm gia tăng khối lượng công việc trên nhiều lĩnh vực. Số lượng nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền cho cấp xã tăng đáng kể trên nhiều lĩnh vực trong khi số lượng biên chế được giao còn hạn chế. Ngoài ra, một số địa phương còn thiếu công chức ở các lĩnh vực chuyên môn, nhất là các lĩnh vực có yêu cầu chuyên sâu...

Để khắc phục tình trạng trên, thời gian tới, UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tiếp tục rà soát, hoàn thiện vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, xác định nhu cầu biên chế thực tế của từng xã, phường làm cơ sở bố trí, sử dụng nhân lực phù hợp; cơ cấu lại đội ngũ theo vị trí việc làm, bảo đảm phù hợp giữa yêu cầu nhiệm vụ, chuyên môn đào tạo và năng lực thực tiễn của công chức...

Đại biểu Nguyễn Thị Nhuần - Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh (Tổ đại biểu số 2) đặt câu hỏi về giải pháp khắc phục thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đảm nhận lĩnh vực chuyên môn sâu như đất đai, xây dựng, tài chính còn thiếu.

Giám đốc Sở Nội vụ cho biết, hiện nay, sở đã tiến hành rà soát, nhất là đối với đội ngũ cán bộ, công chức ở các lĩnh vực chuyên môn sâu để tiếp tục tham mưu các giải pháp trước mắt và lâu dài. Theo đó, ưu tiên điều tiết, bố trí biên chế cho các địa phương có khối lượng công việc lớn; thực hiện các giải pháp bổ sung nhân lực cho cấp xã. Tăng cường điều chuyển, bố trí nhân lực từ nơi thừa sang nơi thiếu. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu đối với công chức cấp xã...

Giám đốc Trịnh Văn Ngọc khẳng định, các lĩnh vực có chuyên môn sâu không chỉ đòi hỏi cán bộ có trình độ mà còn có bề dày kinh nghiệm. Thực trạng đại biểu nêu đã được Trung ương nhận diện và giao tỉnh tiếp tục rà soát, báo cáo đánh giá.

Đại biểu Phạm Nghĩa - Phó Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh (Tổ đại biểu số 10) cho rằng, trung tâm dịch vụ tổng hợp cấp xã ra đời theo sự phân cấp, ủy quyền của tỉnh nhưng chưa hoạt động được vì thiếu nguồn lực (nhân lực và kinh phí). Để các trung tâm này hoạt động hiệu quả, khi nào được bổ sung biên chế và cấp kinh phí hoạt động? Nguồn biên chế cho trung tâm sẽ được điều tiết từ đâu?

Trả lời câu hỏi này, người đứng đầu ngành nội vụ cho biết, tỉnh sẽ thực hiện bổ sung biên chế, kinh phí (theo cơ chế cấp kinh phí và tự chủ của trung tâm); đồng thời bố trí cân đối nguồn nhân lực trong tổng biên chế hành chính được Trung ương giao tới đây.

Liên quan tới hoạt động của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Giám đốc Sở Nội vụ cũng đã đề cập tới những khó khăn về thể chế, phân cấp, ủy quyền; đội ngũ cán bộ, công chức; giải quyết TTHC cho người dân, doanh nghiệp ở cấp xã...

Trên cơ sở phân tích nguyên nhân, người đứng đầu ngành nội vụ cho biết, để bảo đảm bộ máy hoạt động thông suốt, hiệu lực, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn, UBND tỉnh đã đề ra lộ trình và các nhóm giải pháp trọng tâm. Theo đó, tăng cường vai trò lãnh đạo toàn diện của chính quyền địa phương; đổi mới tư duy, phương pháp lãnh đạo, điều hành của cán bộ, công chức, viên chức theo hướng sâu sát, thực chất, hiệu quả. Chính quyền cơ sở phải nắm chắc tình hình, chủ động trong xử lý công việc; gần dân, sát dân, kịp thời hướng dẫn, hỗ trợ người dân phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống.

Tiếp tục thực hiện rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật theo ngành, lĩnh vực, phạm vi quản lý để kịp thời đề xuất, ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, bảo đảm khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, không phù hợp với việc tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với việc thường xuyên đánh giá tính khả thi để kịp thời điều chỉnh phù hợp; rà soát, điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp yêu cầu thực tiễn. Thực hiện các nhiệm vụ tại Đề án tăng cường bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở xã, phường đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền 2 cấp giai đoạn 2026-2031 được phê duyệt. Đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số...