Thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 14/6/2024 của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW, ngày 26/8/2024 của Ban Tổ chức Trung ương về hướng dẫn một số nội dung Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng và Kế hoạch số 293-KH/TU, ngày 10/9/2024 của BTV Tỉnh ủy về triển khai thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị, BTV Tỉnh ủy Hà Tĩnh ban hành Hướng dẫn số 03-HD/TU hướng dẫn một số nội dung về quy trình công tác nhân sự như sau:
1. Về trình tự thực hiện quy trình nhân sự và số dư
1.1. Về trình tự
Thực hiện quy trình nhân sự đối với các đồng chí tái cử cấp ủy, BTV, bí thư, phó bí thư, ủy viên UBKT, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm UBKT cấp ủy trước; sau khi xác định được số lượng các đồng chí tái cử thì tiếp tục thực hiện quy trình nhân sự đối với các đồng chí lần đầu tham gia cấp ủy, BTV, bí thư, phó bí thư, ủy viên UBKT, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm UBKT cấp ủy; đồng thời, dự kiến phương án giới thiệu nhân sự cấp ủy đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo HĐND, UBND và trưởng, phó đoàn ĐBQH (đối với cấp tỉnh).
1.2. Về quy trình giới thiệu nhân sự lãnh đạo HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH tỉnh nhiệm kỳ 2026-2031
- Đối với nhân sự có trong phương án nhân sự đại hội nhiệm kỳ 2025-2030 đã báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, thông qua, thì không phải thực hiện lại quy trình nhân sự khi giới thiệu để bầu các chức danh lãnh đạo HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH tỉnh nhiệm kỳ 2026-2031.
- Đối với nhân sự chưa có trong phương án nhân sự đại hội nhiệm kỳ 2025-2030:
+ Nhân sự giới thiệu lần đầu thì thực hiện quy trình nhân sự 5 bước nêu tại Quy định số 80-QĐ/TW, ngày 18/8/2022 của Bộ Chính trị về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, Quy định về bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử diện BTV cấp ủy quản lý theo phân cấp.
+ Nhân sự giới thiệu tái cử thì thực hiện theo quy trình nhân sự tái cử nêu tại mục 1, phần I, Phụ lục 1 Hướng dẫn số 03-HD/TU.
1.3. Việc kiện toàn cấp ủy sau đại hội đối với những nơi đại hội 3 nội dung, chưa bầu cấp ủy khóa mới
Cấp ủy đương nhiệm chỉ đạo, thực hiện quy trình nhân sự theo Quy định số 80-QĐ/TW, ngày 18/8/2022 của Bộ Chính trị về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, Quy định về bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử diện BTV cấp ủy quản lý theo phân cấp và đề nghị cấp ủy cấp trên trực tiếp xem xét, chỉ định, giới thiệu nhân sự tham gia BCH, BTV, bí thư, phó bí thư, UBKT, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm UBKT cấp ủy khóa mới theo thẩm quyền.
1.4. Về số dư
- Đối với những nơi có số lượng BCH, BTV từ 3-5 ủy viên thì số dư tối đa là 1 người; trường hợp ở cuối danh sách giới thiệu có từ 2 người trở lên cùng có số phiếu giới thiệu bằng nhau, thì người đứng đầu cấp ủy lựa chọn nhân sự để đưa vào danh sách giới thiệu với đại hội; nếu kết quả giới thiệu chưa đạt tỷ lệ số dư, thì cấp ủy tiếp tục quy trình giới thiệu cho đến khi đủ số dư theo quy định.
- Về tỷ lệ số dư ở các bước trong quy trình nhân sự:
+ Việc xác định tỷ lệ số dư ở các bước 1, 2, 3, 4 do BTV cấp ủy xem xét, quyết định cho phù hợp với tình hình thực tiễn; tỷ lệ số dư có thể nhiều hơn hoặc ít hơn tỷ lệ số dư ở các bước theo quy định nhưng bảo đảm không quá 1 người.
+ Trường hợp chưa đạt tỷ lệ số dư theo quy định ở các bước thì hội nghị tiếp tục giới thiệu nhân sự trong danh sách các nhân sự chưa đạt tỷ lệ số phiếu giới thiệu (ở lần trước) cho đến khi đủ tỷ lệ số dư theo quy định.
2. Xây dựng đề án nhân sự
2.1. Tiểu ban nhân sự có trách nhiệm chuẩn bị nội dung để triển khai các bước trong quy trình nhân sự (đối với cả nhân sự tái cử và nhân sự lần đầu tham gia).
2.2. Tiểu ban nhân sự xây dựng đề án nhân sự, trình BTV cấp ủy thảo luận và bỏ phiếu tham gia ý kiến về số lượng, cơ cấu cấp ủy khóa mới; tiểu ban nhân sự trình BCH thảo luận đề án nhân sự và biểu quyết thông qua số lượng, cơ cấu cấp ủy khóa mới.
3. Thực hiện quy trình công tác nhân sự
3.1. Quy trình nhân sự cấp ủy, BTV cấp ủy, các chức danh lãnh đạo cấp ủy, chính quyền (theo Mục I, Phụ lục 1 Hướng dẫn số 03-HD/TU)
3.2. Quy trình nhân sự cấp ủy, BTV cấp ủy, các chức danh lãnh đạo cấp ủy, chính quyền (theo Mục II, Phụ lục 1 Hướng dẫn số 03-HD/TU)
3.3. Quy trình nhân sự UBKT cấp ủy (theo Phụ lục 2 Hướng dẫn số 03-HD/TU).
* Lưu ý: Căn cứ vào quy trình công tác nhân sự UBKT và tình hình thực tiễn, cấp ủy, UBKT cấp ủy các cấp lồng ghép các hội nghị thực hiện quy trình công tác nhân sự UBKT với các bước của hội nghị thực hiện quy trình nhân sự cấp ủy cho phù hợp, bảo đảm hoàn thành việc xây dựng đề án nhân sự UBKT cấp ủy với xây dựng đề án nhân sự cấp ủy.
4. Công tác quy hoạch cán bộ
Cấp ủy các cấp lãnh đạo, chỉ đạo công tác quy hoạch cán bộ, chuẩn bị nhân sự cấp ủy thực hiện đúng theo tinh thần Chỉ thị số 35-CT/TW; Kế hoạch số 293-KH/TU và các quy định hiện hành; đồng thời, quan tâm, tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác quy hoạch định kỳ, theo phương châm: Quy hoạch cấp dưới làm cơ sở quy hoạch cấp trên; quy hoạch cấp ủy làm cơ sở để quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý; chú trọng quy hoạch chức danh người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội; quan tâm quy hoạch đối với cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số ở các cấp để tạo nguồn và thực hiện chủ trương đổi mới cấp ủy theo tinh thần Chỉ thị số 35-CT/TW.
5. Công tác chuẩn bị nhân sự cấp ủy
5.1. Để chuẩn bị một bước nhân sự cấp ủy nhiệm kỳ 2025-2030, các cấp ủy, tổ chức đảng cần chủ động xây dựng kế hoạch và thực hiện phương án điều động, luân chuyển, phân công, bố trí cán bộ, trong đó cần có biện pháp tăng cường cán bộ cho những nơi có khó khăn, còn thiếu nguồn cán bộ; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xử lý dứt điểm đối với những nơi nội bộ có biểu hiện mất đoàn kết hoặc có đơn thư khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài...
5.2. Công tác nhân sự phải thực hiện đúng nguyên tắc, thẩm quyền, cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình nhân sự theo quy định; bảo đảm chặt chẽ, đồng bộ, dân chủ, khách quan, công tâm, công khai, minh bạch; phát huy trí tuệ, trách nhiệm của tập thể, người đứng đầu cấp ủy và cán bộ, đảng viên. Đồng thời, phải đặc biệt coi trọng việc nâng cao chất lượng cấp ủy các cấp; có biện pháp, cơ chế hiệu quả để đánh giá đúng phẩm chất, năng lực, uy tín, kết quả, sản phẩm công tác trong lĩnh vực được phân công phụ trách trước khi giới thiệu, lựa chọn nhân sự tham gia cấp ủy khóa mới. Thực hiện nghiêm việc kiểm soát quyền lực và phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác cán bộ theo Quy định số 114-QĐ/TW, ngày 11/7/2023 của Bộ Chính trị.
5.3. Trong xem xét, thẩm định nhân sự cần lưu ý
- Rà soát, thẩm định, thẩm tra chặt chẽ, kỹ lưỡng về tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình và những nội dung khác liên quan đến nhân sự theo quy định; tập trung rà soát, thẩm định tiêu chuẩn chính trị theo Quy định số 58-QĐ/TW, ngày 8/2/2022 của Bộ Chính trị về một số vấn đề về bảo vệ chính trị nội bộ Đảng.
- BTV cấp ủy chỉ đạo các cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy (UBKT, nội chính…) và các cơ quan chức năng (công an, thanh tra và các cơ quan liên quan) tiến hành rà soát chặt chẽ, kỹ lưỡng để xác định rõ trách nhiệm (nếu có) của nhân sự được giới thiệu tham gia cấp ủy (UBKT cấp ủy) nhiệm kỳ 2025-2030 trong các kết luận kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, điều tra hoặc vụ án, vụ việc mà các cơ quan chức năng đã xem xét, kết luận trong thời gian 10 năm trở lại đây (từ năm 2015 đến nay) và kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo (nếu có).
BTV cấp ủy cấp dưới chịu trách nhiệm chính trước BTV cấp ủy cấp trên trực tiếp về kết quả rà soát, thẩm định, thẩm tra và đề xuất, giới thiệu nhân sự.
5.4. Cấp ủy các cấp cần chủ động, kiên quyết sàng lọc, không để lọt vào cấp ủy khóa mới những người không bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, nhưng không để bỏ sót những người có đức, có tài, có uy tín trong Đảng và trong Nhân dân nêu tại mục 5, Phần I, Chỉ thị số 35-CT/TW. Đồng thời, chủ động làm tốt công tác chính trị, tư tưởng trong việc bố trí, sắp xếp, thực hiện chế độ, chính sách đối với các đồng chí cấp ủy viên không tái cử cấp ủy khóa mới theo tinh thần Chỉ thị số 35-CT/TW và các quy định của pháp luật liên quan.
5.5. Cấp ủy triệu tập đại hội chỉ xem xét giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo (có danh) liên quan đến nhân sự nếu đơn, thư đó gửi đến cấp ủy trước ngày khai mạc đại hội 25 ngày làm việc (đối với cấp xã và tương đương), 30 ngày làm việc (đối với cấp tỉnh, cấp huyện), nếu gửi đến cấp ủy triệu tập đại hội sau thời hạn nêu trên thì chuyển cho cấp ủy khóa mới xem xét, giải quyết theo quy định.
6. Hồ sơ nhân sự cấp ủy
6.1. Các cấp ủy gửi tờ trình, đề án nhân sự, hồ sơ, danh sách trích ngang nhân sự cấp ủy nhiệm kỳ 2025-2030 trình cấp trên xem xét, phê duyệt ít nhất trước 35 ngày làm việc tính đến thời điểm dự kiến khai mạc đại hội đảng bộ (qua ban tổ chức cấp ủy cấp trên trực tiếp, được tính từ thời điểm cấp ủy cấp trên nhận được hồ sơ theo đường bưu điện), trong đó lưu ý:
- Gửi kèm danh sách quy hoạch cấp ủy, BTV cấp ủy và các chức danh lãnh đạo chủ chốt địa phương, cơ quan, đơn vị nhiệm kỳ 2025-2030, 2026-2031.
- Ngoài hồ sơ nhân sự bản giấy; đề nghị gửi bản “mềm” danh sách trích ngang nhân sự cấp ủy nhiệm kỳ 2025-2030 (theo mẫu Phụ lục 3 kèm theo Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW) được lưu trữ trong thiết bị lưu trữ (USB) bảo mật theo quy định.
6.2. Danh mục hồ sơ nhân sự (theo Phụ lục 4), trong đó nhân sự phải kê khai trung thực, chính xác, đầy đủ nội dung nêu tại các mục và phải được cấp có thẩm quyền xác nhận theo đúng quy định.