Quá trình triển khai chủ trương xây dựng công viên nghĩa trang tại xã Bắc Sơn
| Lãnh đạo xã Bắc Sơn họp bàn triển khai các phương án giải quyết tình hình |
I. Sự cần thiết phải quy hoạch, xây dựng nghĩa trang
TP Hà Tĩnh và vùng phụ cận hiện đang sử dụng các nghĩa trang của các phường, xã, phần lớn nghĩa trang không đáp ứng tiêu chuẩn và nay đã quá tải, những năm tới sẽ không còn đất để sử dụng. Yêu cầu xây dựng nghĩa trang cho TP Hà Tĩnh và vùng phụ cận đang trở nên cấp thiết, bức bách. Do đó, việc qui hoạch để sớm triển khai xây dựng nghĩa trang cho thành phố và vùng phụ cận là hết sức cần thiết và cấp bách.
II. Quá trình thực hiện
- Trước tình hình trên, thời gian qua, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành theo chức năng nghiên cứu để qui hoạch xây dựng nghĩa trang cho thành phố và vùng phụ cận, đáp ứng yêu cầu cấp bách của nhân dân. Qua quá trình nghiên cứu, khảo sát tìm địa điểm rất kỹ lưỡng, các cơ quan chức năng dự kiến qui hoạch xây dựng nghĩa trang cho thành phố trên vùng đất tại xã Bắc Sơn.
- Ngày 11/10/2013, tại Văn phòng UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh đã chủ trì cuộc họp với sự tham dự của lãnh đạo các sở, ngành chức năng liên quan; Thường trực Huyện ủy, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND và các phòng ban liên quan của huyện Thạch Hà; bí thư, chủ tịch HĐND, UBND, UB MTTQ, cán bộ phụ trách địa chính xã Bắc Sơn. Tại cuộc họp, sau khi nghe báo cáo đề xuất xây dựng công viên nghĩa trang, ý kiến của các sở, ngành, huyện, xã đều thống nhất chủ trương cho thực hiện các bước để tiến tới triển khai dự án (Thông báo số 397/TB-UBND ngày 16/10/2013 của UBND tỉnh).
Theo đó, UBND tỉnh đồng ý chủ trương triển khai các qui trình để thực hiện dự án công viên nghĩa trang tại xã Bắc Sơn, với diện tích dự kiến khảo sát để lập qui hoạch 38,86 ha. Trong đó: đất sản xuất nông nghiệp (sản xuất 1 vụ) 13,53 ha; đất phi nông nghiệp 5 ha; đất chưa sử dụng 20,15 ha. Phần lớn diện tích là đất hoang hóa, một phần diện tích đất trồng lúa (đất cát pha và không chủ động nguồn nước, năng suất thấp), trên khu đất có 3 nghĩa trang (diện tích khoảng 1,68 ha) nằm rải rác tại 3 khu vực với 255 ngôi mộ các loại.
- Ngày 24/10/2013, tại trụ sở UBND xã Bắc Sơn, UBND Thạch Hà phối hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh và một số sở, ngành liên quan tổ chức báo cáo định hướng quy hoạch xây dựng Công viên Vĩnh Hằng, làm rõ sự cần thiết, mục đích dự án, quyền lợi của người dân để tuyên truyền, vận động trước khi triển khai các bước tiếp theo, nhưng một số đối tượng kích động lôi kéo một bộ phận người dân kéo ra gây rối, cản trở, do vậy, hội nghị không tiến hành được. Tiếp đó, hệ thống chính trị huyện Thạch Hà đã cùng với xã Bắc Sơn kiên trì tổ chức nhiều cuộc tiếp xúc, bằng nhiều hình thức tuyên truyền, vận động nhân dân về chủ trương triển khai dự án.
- Trước tình hình cần có sự tập trung vào cuộc của cả hệ thống chính trị trong vận động người dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tạo sự đồng thuận với việc đầu tư, xây dựng dự án phục vụ cộng đồng; ngày 4/11/2013, Thường trực Tỉnh ủy đã xem xét về đề xuất dự án và ra Thông báo số 367/TB-TU về việc giao Huyện ủy, UBND huyện Thạch Hà thực hiện công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nghiêm túc thực hiện chủ trương của tỉnh, huyện về xây dựng Công viên Vĩnh Hằng.
- Cùng với việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân của huyện Thạch Hà và xã Bắc Sơn, lãnh đạo UBND tỉnh đã trực tiếp đối thoại với dân về chủ trương triển khai dự án. Ngày 4/1/2014, lãnh đạo UBND tỉnh, lãnh đạo các sở, ngành: Tài nguyên - Môi trường, Xây dựng, KH-ĐT, Tài chính và các đơn vị liên quan cùng lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND, UB MTTQ và các phòng liên quan của huyện Thạch Hà về dự hội nghị cán bộ cốt cán xã Bắc Sơn để báo cáo chủ trương xây dựng công viên nghĩa trang và đối thoại với cán bộ cốt cán xã Bắc Sơn. Trước hội nghị, Đảng ủy, UBND xã đã tập hợp 5 nhóm ý kiến người dân thắc mắc, cần giải trình, giải đáp. Tại hội nghị, người dân và cán bộ thôn, xã phát biểu, nêu những vấn đề yêu cầu lãnh đạo tỉnh, huyện giải đáp. Sau khi nghe người dân, cán bộ xã Bắc Sơn phát biểu; Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Trần Minh Kỳ thay mặt UBND tỉnh trả lời, giải đáp những vấn đề người dân thắc mắc, trong đó có 5 vấn đề Đảng ủy, UBND xã Bắc Sơn đã tập hợp, báo cáo đề nghị tỉnh trả lời dân (trực tiếp và bằng văn bản). Các vấn đề người dân nêu ra đều được giải đáp thấu đáo. Các kiến nghị chính đáng của người dân như: đầu tư đường nối trung tâm xã ra QL 15A; đi khảo sát thực tế các công viên nghĩa trang ở các tỉnh đã được lãnh đạo UBND tỉnh đồng ý xử lý các kiến nghị này tại hội nghị và tại Thông báo số 54/TB-UBND ngày 19/2/2014 – theo đó, giao xã Bắc Sơn làm chủ đầu tư, đề xuất tuyến. Sau đó, xã đã có Tờ trình 05/Tr-UBND ngày 28/2/2014 đề xuất mở 2,3 km đường nhựa thông ra QL 15A, Sở GT-VT đã thẩm định trình UBND tỉnh với mức đầu tư dự kiến 20 tỷ đồng.
- Sau hội nghị, UBND huyện Thạch Hà đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến các nội dung UBND tỉnh trả lời trong đối thoại với cán bộ và nhân dân xã Bắc Sơn đến từng thôn, xóm, các hộ dân.
- Thực hiện chủ trương cho cán bộ cốt cán, đại diện các hộ dân trực tiếp bị ảnh hưởng đi khảo sát tại các nghĩa trang ở các tỉnh miền Nam, những nơi đầu tư công viên nghĩa trang đảm bảo môi sinh, môi trường, cảnh quan để cán bộ, người dân tận mắt nhìn thực tế để về tuyên truyền, vận động người dân đồng thuận với chủ trương. Ngày 19/2/2014 - 26/2/2014, theo đề xuất của xã, huyện; tỉnh đã chỉ đạo huyện hỗ trợ kinh phí cho UBND xã Bắc Sơn tổ chức đoàn đi khảo sát, tham quan các dự án công viên vĩnh hằng tương tự tại Bình Dương và Đồng Nai. Đoàn gồm cán bộ lãnh đạo xã, lãnh đạo thôn, xóm, đại diện các hộ dân (29 người ở xã và 6 người ở cấp huyện), sau cuộc khảo sát, theo báo cáo của xã, của huyện, cán bộ và nhân dân tận mắt thấy thực tế các công viên nghĩa trang và đồng tình với chủ trương, có điều kiện tốt hơn, thuận lợi hơn trong làm công tác vận động.
- Để tiếp tục thực hiện khâu chủ trương đầu tư; ngày 31/3/2014, UBND tỉnh đã ban hành Văn bản số 1223/UBND-TH đồng ý với đề xuất của Sở TN-MT giao Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh tổ chức thực hiện việc lập, trình duyệt quy hoạch chi tiết Công viên Vĩnh Hằng để tiếp tục các bước tiếp theo.
- Để giảm thiểu việc thu hồi đất và theo ý kiến đề xuất của người dân tại hội nghị đối thoại với lãnh đạo UBND tỉnh là không đưa 3 nghĩa trang hiện có của xã vào qui hoạch; Trung tâm Phát triển quỹ đất, đơn vị được tỉnh giao nhiệm vụ lập qui hoạch hiện nay đang khảo sát để qui hoạch trên diện tích khoảng 28,86 ha (giảm so với phương án dự kiến ban đầu 10 ha), trong đó, diện tích đất nông nghiệp chỉ còn lại 8,2 ha 1 vụ năng suất thấp.
Đến nay, Trung tâm Phát triển quỹ đất đang triển khai xây dựng qui hoạch, để trình cơ quan thẩm quyền thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt.
Đồng thời với nội dung trên, hệ thống chính trị huyện Thạch Hà đẩy mạnh việc tổ chức tuyên truyền, vận động người dân về chủ trương triển khai dự án để tạo sự đồng thuận trong nhân dân (theo báo cáo của huyện Thạch Hà là đã có hơn 70 cuộc họp, hội nghị).
Tuy vậy, quá trình thực hiện việc tuyên truyền về chủ trương, mục đích, ý nghĩa của dự án và vận động nhân dân đã gặp phải sự chống đối của một số đối tượng quá khích, kích động, lôi kéo, xúi giục người dân cản trở việc họp với dân cũng như công tác tuyên truyền, vận động người dân và hoạt động của các cơ quan chức năng; uy hiếp, lăng mạ cán bộ lãnh đạo xã, thôn và các gia đình đồng tình chủ trương về xây dựng công viên nghĩa trang.
Quá trình này, một số đối tượng vi phạm pháp luật bị cơ quan công an điều tra, tổ chức bắt giữ và dẫn đến vụ việc giữ 4 chiến sỹ công an khi đang làm nhiệm vụ và sau đó phá xe máy trong sân UBND xã, phá tài sản nhà riêng lãnh đạo xã, đốt xe máy của trưởng công an xã... Các vụ việc vi phạm đã và đang được các cơ quan chức năng điều tra, làm rõ, xử lý theo qui định của pháp luật.
Đánh giá chung: Việc triển khai chủ trương thực hiện qui hoạch xây dựng công viên nghĩa trang tại xã Bắc Sơn là yêu cầu cấp thiết và đã được thực hiện một cách chặt chẽ, đồng bộ, đảm bảo qui trình, qui định:
- Đáp ứng yêu cầu bức bách về nghĩa trang cho TP Hà Tĩnh và vùng phụ cận;
- Việc lựa chọn khu vực xã Bắc Sơn để khảo sát qui hoạch xây dựng nghĩa trang trên cơ sở khảo sát kỹ về quỹ đất, về qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đáp ứng các điều kiện về tiêu chuẩn xây dựng nghĩa trang theo qui định, áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nghĩa trang ở đô thị để xây dựng tại khu vực nông thôn, sử dụng cho TP và vùng lân cận.
- Các nội dung công việc đã triển khai thực hiện đầy đủ các bước, đúng qui trình;
- Quá trình triển khai, tỉnh đã lắng nghe, tiếp thu ý kiến, đối thoại xử lý những kiến nghị chính đáng của cán bộ cốt cán và nhân dân xã Bắc Sơn. Tiếp thu ý kiến tham mưu của xã, huyện và các phòng, ban, ngành cấp huyện và có sự tham mưu, phối hợp tích cực của các sở, ban, ngành chức năng.
III. Về chỉ đạo của tỉnh trong thời gian tới
Trong thời gian tới, tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ban, ngành chức năng tăng cường phối hợp với cấp ủy, chính quyền, các tổ chức đoàn thể huyện Thạch Hà để:
Củng cố hệ thống chính trị cơ sở xã Bắc Sơn; tăng cường cán bộ từ huyện về bám, nắm chỉ đạo công tác tại cơ sở, làm công tác vận động quần chúng, ổn định tình hình, giữ gìn ANTT ở địa phương, đẩy mạnh sản xuất.
Chỉ đạo các cơ quan chức năng khẩn trương điều tra, làm rõ các đối tượng lôi kéo, xúi giục, kích động gây rối, phá hoại tài sản, vi phạm pháp luật để xử lý nghiêm minh theo qui định của pháp luật.
Huy động cả hệ thống chính trị tiếp tục tổ chức thực hiện tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân về ý nghĩa của dự án, các chính sách bồi thường hỗ trợ các hộ dân bị thu hồi đất, tạo đồng thuận với chủ trương thực hiện dự án; đồng thời giải quyết thỏa đáng quyền và lợi ích hợp pháp của những người dân bị ảnh hưởng.
Tiếp tục giao Sở TN-MT, các sở, ngành chức năng chỉ đạo, phối hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh khảo sát, xây dựng qui hoạch, trình các sở, ngành chức năng thẩm định trình UBND phê duyệt. Sau khi phê duyệt qui hoạch tổng thể; tiến hành lập qui hoạch chi tiết và triển khai các bước tiếp theo để thực hiện việc xây dựng Công viên Vĩnh Hằng đáp ứng yêu cầu cấp bách về nghĩa trang của TP Hà Tĩnh và vùng phụ cận.