Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, chiều 16/5, Quốc hội thảo luận tổ về 3 nội dung: Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội.
Đại biểu Quốc hội các tỉnh: Hà Tĩnh, Hải Dương, Ninh Thuận tham gia nhiều ý kiến chất lượng.
Làm rõ cơ sở xác định mức phạt tiền tối đa
Thảo luận tại tổ, các đại biểu khẳng định việc sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành chính và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật là cần thiết, đảm bảo phù hợp với chủ trương của Đảng về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, thống nhất với việc sửa đổi Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, tạo động lực cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước.
Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính, các đại biểu cho rằng vi phạm hành chính cần được xử lý kịp thời để nhanh chóng lập lại trật tự quản lý hành chính bị xâm phạm, răn đe và giáo dục người vi phạm cũng như cộng đồng. Rà soát chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, bảo đảm thống nhất với pháp luật có liên quan.
Đồng thời, bổ sung nguyên tắc xác định thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính ở những nhóm hành vi vi phạm có cùng tính chất để giới hạn về thời hiệu xử phạt. Làm rõ lý do bổ sung các lĩnh vực mới và cơ sở xác định mức phạt tiền tối đa bảo đảm tính thuyết phục.
Kịp thời xây dựng trình tự, thủ tục, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp xã
Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với Hiến pháp và hệ thống pháp luật, thể chế hóa Nghị quyết số 66-NQ/TW của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.
Rà soát các quy định về chuyển giao nhiệm vụ của HĐND, UBND cấp huyện, bảo đảm phù hợp với thẩm quyền của HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp xã; quy định trường hợp văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở Trung ương và chính quyền địa phương cấp tỉnh quy định áp dụng riêng cho địa phương cấp xã thì sau khi sáp nhập sẽ được áp dụng như thế nào. Quy định chủ tịch UBND cấp tỉnh được ban hành văn bản quy phạm pháp luật để phân cấp thẩm quyền của mình cho người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác.
Quy định phạm vi nội dung HĐND và UBND cấp xã được ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tránh chồng chéo về thẩm quyền. Kịp thời xây dựng trình tự, thủ tục, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp xã đảm bảo có hiệu lực đồng bộ với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ để các đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp đi vào hoạt động theo lộ trình quy định.
Phát huy tính chủ động và trách nhiệm giải trình của cơ quan trình
Thảo luận về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội, các đại biểu tán thành cao với sự cần thiết ban hành nghị quyết, bảo đảm triển khai hiệu quả, thông suốt hoạt động của Quốc hội sau sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao hoạt động của Quốc hội trong giai đoạn mới.
Các đại biểu đề xuất cần quy định việc báo cáo xin phép vắng của đại biểu Quốc hội được thực hiện qua App Quốc hội, tạo thuận lợi cho đại biểu Quốc hội và việc tiếp nhận, xử lý thông tin được nhanh chóng, kịp thời. Việc quyết định cơ cấu tổ chức các cơ quan của Quốc hội phải được Quốc hội quyết định trước để làm căn cứ tiếp theo cho Quốc hội quyết định số thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, bầu Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Các đại biểu tán thành phương án quy định cơ quan trình chịu trách nhiệm chủ trì tổ chức nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý và báo cáo Quốc hội về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý các nội dung về kinh tế - xã hội được xem xét, thông qua tại 1 kỳ họp. Phương án này sẽ phát huy tính chủ động và trách nhiệm giải trình của cơ quan trình đối với các nội dung trình Quốc hội xem xét, quyết định về kinh tế - xã hội.
