Tại Kỳ họp thứ 23, HĐND tỉnh khóa XVIII, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh Tờ trình và dự thảo Nghị quyết chế độ ưu đãi miễn tiền thuê đất đối với dự án sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc tại địa bàn ưu đãi đầu tư mà đáp ứng một trong hai điều kiện: thuộc danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn xã hội hóa do Thủ tướng Chính phủ quyết định; dự án phi lợi nhuận.
Cơ sở pháp lý
Ngày 30/07/2024, Chính phủ ban hành Nghị định số 103/2024/NĐ-CP quy định về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/8/2024.
Theo đó, tại khoản 15 Điều 38 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP giao UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định chế độ ưu đãi miễn tiền thuê đất theo từng khu vực, lĩnh vực đối với dự án sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư (ngành, nghề ưu đãi đầu tư) hoặc tại địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 157 Luật Đất đai mà đáp ứng một trong hai điều kiện: dự án thuộc danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn xã hội hóa do Thủ tướng Chính phủ quyết định; dự án phi lợi nhuận.
Điểm a khoản 1 Điều 157 Luật Đất đai quy định trường hợp được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất bao gồm trường hợp sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc tại địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật có liên quan, trừ trường hợp sử dụng đất xây dựng nhà ở thương mại, sử dụng đất thương mại, dịch vụ.
Danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư, địa bàn ưu đãi đầu tư được quy định tại Phụ lục II, Phụ lục III Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ. Danh mục chi tiết các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn của các cơ sở thực hiện xã hội hóa được quy định cụ thể tại Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ và các quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1466/QĐ-TTg.
Về chế độ ưu đãi hiện hành trên địa bàn tỉnh
Đối với hình thức xã hội hoá, hiện nay, Hà Tĩnh đang áp dụng chính sách ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định tại Điều 6 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008, Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ, được cụ thể hoá bằng các Quyết định số 53/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015, số 24/2020/QĐ-UBND ngày 08/9/2020 của UBND tỉnh quy định chế độ miễn tiền thuê đất đối với cơ sở thực hiện xã hội hóa tại khu vực đô thị tỉnh Hà Tĩnh. Theo đó, thực hiện miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời gian thuê đối với các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực xã hội hóa tại khu vực đô thị trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Theo tổng hợp, báo cáo của Sở Tài chính, chính sách miễn tiền thuê đất cho toàn bộ diện tích thực hiện dự án và cho cả thời gian thuê đất theo các Quyết định số 53/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015, số 24/2020/QĐ-UBND ngày 08/9/2020 của UBND tỉnh là cao hơn so với một số địa phương lân cận.
Việc thực hiện các quyết định số: 53/2015/QĐ-UBND, 24/2020/QĐ-UBND từ năm 2015 đến nay đã góp phần thu hút đầu tư thuộc các lĩnh vực văn hoá thể dục thể thao, y tế, giáo dục và môi trường với 27 dự án, số tiền thuê đất được miễn là 329 tỷ đồng cho toàn bộ thời gian thực hiện các dự án (từ năm 2015).
Bên cạnh đó, góp phần giải quyết việc làm, thu hút lực lượng lao động trẻ, chất lượng về làm việc tại địa phương, giảm chi ngân sách nhà nước, tăng nguồn thu ngân sách từ thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng…
Đối với hình thức phi lợi nhuận, các dự án phi lợi nhuận có sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc tại địa bàn ưu đãi đầu tư trong thời gian qua chưa được triển khai trên địa bàn Hà Tĩnh.
Chế độ ưu đãi tại một số địa phương
Tại địa phương lân cận như tỉnh Nghệ An dự kiến xây dựng mức ưu đãi theo khoản 15 Điều 38 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP cụ thể như sau: Miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời gian thuê đối với dự án theo hình thức phi lợi nhuận và các dự án đầu tư xã hội hoá đối với lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường.
Đối với các dự án đầu tư xã hội hóa thuộc lĩnh vực (ngành, nghề) khác thực hiện tại khu vực đô thị, mức độ ưu đãi khác nhau giữa các địa phương, cụ thể: tại thành phố Vinh dự kiến miễn tiền thuê đất 25 năm, tại các thị xã: Cửa Lò, Hoàng Mai, Thái Hoà dự kiến miễn tiền thuê đất 30 năm.
Một số địa phương như Tuyên Quang, Bắc Giang, Quảng Nam, Tây Ninh tiếp tục tạo điều kiện ưu đãi tối đa để tiếp tục thu hút đầu tư. Các địa phương này đang dự kiến phương án xây dựng nghị quyết theo hướng miễn tiền thuê đất cho toàn bộ tiền thuê đất phải nộp cho cả thời gian thực hiện dự án cho toàn bộ diện tích đối với các dự án thuộc đối tượng tại khoản 15 Điều 38 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP.
Trong bối cảnh các địa phương đang đẩy mạnh thu hút đầu tư, để Hà Tĩnh có lợi thế cạnh tranh, thu hút các dự án đầu tư, giải quyết việc làm, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước qua các loại thuế, phí và giảm chi ngân sách nhà nước cho một số dịch vụ sự nghiệp công lập, việc xây dựng chính sách ưu đãi miễn tiền thuê đất ở mức tối đa theo quy định tại khoản 15 Điều 38 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP là cần thiết và phù hợp trong giai đoạn tới.
Mục đích, quan điểm xây dựng dự thảo nghị quyết
Quy định cụ thể các nội dung được giao tại khoản 15 Điều 39 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP để kịp thời tổ chức thực hiện theo đúng quy định.
Thiết lập khung pháp lý về chính sách đầy đủ, đồng bộ, đảm bảo thống nhất, bền vững, phù hợp với quy định pháp luật có liên quan và tình hình thực tế tại địa phương.
Tạo thuận lợi để thu hút đầu tư phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh, từ đó, góp phần phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của nghị quyết
Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết quyết định chế độ ưu đãi miễn tiền thuê đất đối với dự án sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc tại địa bàn ưu đãi đầu tư mà đáp ứng một trong hai điều kiện: thuộc danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn xã hội hóa do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Không áp dụng miễn tiền thuê đất đối với trường hợp sử dụng đất xây dựng nhà ở thương mại, sử dụng đất thương mại, dịch vụ.
Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý, tính, thu, nộp tiền thuê đất, sử dụng đất thuộc chế độ ưu đãi miễn tiền thuê đất đối với dự án sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc tại địa bàn ưu đãi đầu tư mà đáp ứng một trong hai điều kiện: thuộc danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn xã hội hóa do Thủ tướng Chính phủ quyết định; dự án phi lợi nhuận.
