Ủy ban Pháp luật thẩm tra đề án sắp xếp đơn vị hành chính của Hà Tĩnh

Tóm tắt Tờ trình về sắp xếp, thành lập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của 12 tỉnh, thành phố, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long nêu rõ: Chính phủ đề nghị thực hiện sắp xếp, thành lập đối với 6 đơn vị hành chính cấp huyện và 361 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 5 đơn vị hành chính cấp huyện và 200 đơn vị hành chính cấp xã mới của 12 tỉnh, thành phố. Sau sắp xếp, giảm 1 đơn vị hành chính cấp huyện và 161 đơn vị hành chính cấp xã…

Trong đó, đề án của tỉnh Hà Tĩnh sắp xếp 4 đơn vị hành chính cấp huyện và 23 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 3 đơn vị hành chính cấp huyện và 16 đơn vị hành chính cấp xã mới. Sau sắp xếp giảm 1 đơn vị hành chính cấp huyện và 7 đơn vị hành chính cấp xã.

Thảo luận tại phiên họp, các thành viên Ủy ban Pháp luật cơ bản tán thành với các phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã như Chính phủ trình và đánh giá cao quá trình lãnh đạo, tổ chức thực hiện, thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cũng như tinh thần trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền và cả hệ thống chính trị của 12 tỉnh, thành phố nêu trên trong việc quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc chủ trương của Đảng về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã…

Theo các đại biểu, việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tại 12 tỉnh, thành phố cơ bản phù hợp với các quy hoạch có liên quan. Các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp cơ bản đều bảo đảm các điều kiện, tiêu chuẩn của loại đơn vị hành chính tương ứng hoặc đáp ứng yêu cầu của việc sắp xếp theo quy định tại các nghị quyết, kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Mục đích của việc sắp xếp đơn vị hành chính là nhằm mở rộng không gian để phát triển, gắn với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động…

Tuy nhiên, đối với các lý do về việc không thể sắp xếp thêm các đơn vị hành chính liền kề để hình thành các đơn vị hành chính đạt đủ tiêu chuẩn, các đại biểu cho rằng: Chính phủ giải trình còn chung chung, chưa phù hợp với nguyên tắc và mục đích của việc sắp xếp đơn vị hành chính; đồng thời, chưa có đủ cơ sở để đánh giá mức độ ảnh hưởng, tác động, chưa bám sát quy định của Nghị quyết số 35 và Nghị quyết số 1211.

Do đó, các đại biểu đề nghị Chính phủ, chính quyền địa phương báo cáo, làm rõ hơn lý do của việc không thể nhập thêm các đơn vị hành chính liền kề để hình thành các đơn vị hành chính bảo đảm tiêu chuẩn; đồng thời, tiếp tục nghiêm túc đánh giá, rút kinh nghiệm trong việc xây dựng phương án tổng thể về sắp xếp đơn vị hành chính của các địa phương.

Đối với các tỉnh, thành phố có số lượng lớn đơn vị hành chính cấp xã hình thành sau sắp xếp chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số hoặc việc hình thành đơn vị hành chính đô thị chưa bảo đảm đủ các tiêu chuẩn, hồ sơ theo quy định, các thành viên Ủy ban Pháp luật đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, chính quyền địa phương khẩn trương phối hợp rà soát lại lần nữa các phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã; chỉ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội các phương án sắp xếp bảo đảm đáp ứng yêu cầu được nêu trong các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội…

Đối với các phương án có liên quan trực tiếp đến việc sắp xếp các đơn vị hành chính của giai đoạn 2026 - 2030, các phương án chưa đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo yêu cầu hoặc cần cân nhắc điều chỉnh thêm thì tạm thời chưa trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội mà sẽ tiếp tục chuẩn bị để trình, xem xét khi có đủ cơ sở, điều kiện.

Kết luận phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nêu rõ: Hồ sơ Chính phủ trình đã cơ bản đáp ứng yêu cầu và đủ điều kiện trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét quyết định; việc sắp xếp, thành lập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã cơ bản bảo đảm đúng quy định.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật đề nghị, sau khi được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua các nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính, các địa phương cần khẩn trương ban hành kế hoạch triển khai nghị quyết, sớm ổn định tổ chức bộ máy, bảo đảm điều kiện hoạt động của các cơ quan chính quyền, các cơ quan trong hệ thống chính trị ở những đơn vị hành chính mới hình thành sau sắp xếp. Đặc biệt, cần lưu ý đến vấn đề về kiện toàn các cơ quan chính quyền địa phương, UBND, HĐND vì thời điểm tiến hành đại hội đảng bộ các cấp đã cận kề.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cũng đề nghị, Bộ Nội vụ và Bộ Xây dựng khẩn trương hoàn thiện quy trình, thủ tục, đáp ứng yêu cầu về tiến độ của các nội dung trong nghị quyết.