Tờ trình và dự thảo nghị quyết trình HĐND tỉnh được thực hiện như thế nào?

Việc trình bày các tờ trình và dự thảo nghị quyết để HĐND tỉnh xem xét, quyết định là nội dung quan trọng tại mỗi kỳ họp. Trong quá trình xây dựng tờ trình và dự thảo nghị quyết, cơ quan chủ trì đã phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh, các sở, ngành, đơn vị liên quan tiến hành rà soát, lấy ý kiến. Đối với một số nội dung có tác động lớn đến đời sống KT-XH, các ban HĐND tỉnh trực tiếp khảo sát tình hình thực tế và tiến hành thẩm tra trước khi trình kỳ họp.

Mới đây, tại Kỳ họp thứ 21, HĐND tỉnh khóa XVIII đã thông qua 17 nghị quyết, trong đó có chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang xây dựng Khu trường bắn, thao trường huấn luyện, diễn tập khu vực phòng thủ tại xã Cẩm Hưng (huyện Cẩm Xuyên).

Trong năm 2024, Sở NN&PTNT cũng đã chủ trì soạn thảo các tờ trình và dự thảo nghị quyết liên quan tới chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để trình HĐND tỉnh như: Nghị quyết số 160/NQ-HĐND ngày 4/5/2024 của HĐND tỉnh quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để thực hiện 1 dự án với tổng diện tích 2,45 ha; Nghị quyết số 172/NQ-HĐND ngày 18/7/2024 của HĐND tỉnh quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để thực hiện 3 dự án với tổng diện tích 20,495 ha...

Ông Lê Hữu Tuấn - Trưởng phòng Sử dụng và phát triển rừng (Chi cục Kiểm lâm) cho hay: "Căn cứ pháp lý để hình thành các tờ trình dựa theo Luật Lâm nghiệp; thông tư, nghị định hướng dẫn thi hành và Quyết định số 1978/QĐ-UBND của UBND tỉnh về công bố thủ tục hành chính... sau khi nhận được hồ sơ đề nghị do chủ dự án là các cơ quan có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng rừng, Sở NN&PTNT sẽ giao cho đơn vị chuyên môn phối hợp với các cơ quan liên quan như Sở Xây dựng, Sở KH&ĐT, Sở TN&MT... tổ chức kiểm tra, lấy ý kiến và các ban HĐND tỉnh trực tiếp thẩm định. Kết quả thẩm định do Sở NN&PTNT tham mưu, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét".

Theo ông Tuấn, quy trình soạn thảo, ban hành tờ trình và dự thảo nghị quyết được hoàn thành trong thời hạn 35 ngày. Tuy vậy, do chủ dự án thường nộp hồ sơ chậm dẫn tới việc rà soát, thẩm định còn gấp gáp; hiện trường dự án chuyển mục đích sử dụng rừng xa, diện tích kéo dài qua nhiều huyện, thị gây khó khăn cho quá trình xây dựng nội dung...

Ngoài lĩnh vực nông nghiệp, tại các kỳ họp gần đây, tờ trình và dự thảo nghị quyết liên quan đến đầu tư công được HĐND tỉnh xem xét. Ông Phạm Hồng Thọ - Phó Trưởng phòng Thẩm định và Giám sát đầu tư (Sở KH&ĐT) trao đổi: "Quy trình tổ chức lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công thực hiện qua 5 bước. Bước đầu là căn cứ nhiệm vụ trong từng thời kỳ và khả năng cân đối nguồn vốn, cơ quan chuyên môn hoặc UBND cấp huyện lập hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án, trình Sở KH&ĐT chủ trì thẩm định. Tiếp đó, Sở KH&ĐT phối hợp với các địa phương, đơn vị liên quan kiểm tra nơi đề xuất dự án và thẩm định bằng hình thức họp hoặc lấy ý kiến bằng văn bản".

Ông Thọ cũng cho biết thêm, trên cơ sở tổng hợp ý kiến thẩm định, Sở KH&ĐT yêu cầu đơn vị lập hồ sơ hoàn thiện báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, xác lập báo cáo kết quả thẩm định và tham mưu UBND tỉnh. Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh xin ý kiến của BCH Đảng bộ tỉnh, BTV Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy đối với các dự án thuộc đối tượng cho ý kiến về chủ trương đầu tư để hoàn thiện hồ sơ, thủ tục. Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh tổ chức thẩm tra nội dung trình phê duyệt chủ trương đầu tư của UBND tỉnh và dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh về quyết định chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công. Cuối cùng, HĐND tỉnh quyết nghị thông qua chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công.

Như vậy, quy trình tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương về phát triển KT-XH được triển khai thực hiện đầy đủ, chặt chẽ, khoa học, đúng luật định. Đối với các dự án có quy mô, tác động lớn đều được BCH Đảng bộ tỉnh, BTV Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy cho ý kiến, đảm bảo các dự án, chủ trương được triển khai hiệu quả, thiết thực, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, nhiệm vụ phát triển KT-XH, đảm bảo QP-AN trong từng thời kỳ.

Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Nguyễn Thị Thúy Nga cho biết: "Qua thẩm tra về lĩnh vực kinh tế và ngân sách thời gian qua cho thấy, các nội dung do UBND tỉnh trình là phù hợp với quy định pháp luật, thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh; được rà soát, tổng hợp từ yêu cầu thực tiễn.

Trong quá trình thẩm tra, Ban Kinh tế - Ngân sách cũng đã đề nghị cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh theo dõi sát tình hình, có các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ; chủ động thực hiện theo thẩm quyền quy định của pháp luật; tiếp tục nâng cao chất lượng thẩm định...".