Hơn 9.000 đại biểu Hà Tĩnh tập huấn về thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp

Phát biểu khai mạc hội nghị, đồng chí Nguyễn Xuân Thắng - Ủy viên Bộ Chính trị, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương nhấn mạnh ý nghĩa, mục đích và yêu cầu của hội nghị.

Hội nghị nhằm bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về nguyên tắc phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm thực hiện phương châm: “Địa phương làm, địa phương quyết, địa phương chịu trách nhiệm”.

Đồng chí Nguyễn Xuân Thắng đề nghị các đại biểu tập trung nghiên cứu sâu chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến công tác tổ chức xây dựng Đảng, quản lý nhà nước, tổ chức và hoạt động của MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã (mới). Trên cơ sở đó xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, tiếp nhận nhiệm vụ, thẩm quyền, phân cấp, phân quyền theo từng lĩnh vực quản lý.

Đối với những khó khăn, vướng mắc, đại biểu cần kịp thời thông tin, báo cáo đến các bộ, cơ quan ngang bộ để được hướng dẫn, giải quyết; bảo đảm hoạt động thống nhất, liên tục, thông suốt, không bị gián đoạn và hiệu quả khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Ngay sau khai mạc, đại biểu đã được nghe lãnh đạo Ban Tổ chức Trung ương, Ủy ban Kiểm tra Trung ương giới thiệu chuyên đề về công tác tổ chức xây dựng Đảng; tổ chức cơ sở đảng, bộ máy và hoạt động cấp ủy cấp xã (mới); những điểm mới trong công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức ủy ban kiểm tra cấp xã (mới).

Điểm mới rất quan trọng của Quy định, Hướng dẫn liên quan đến thi hành Điều lệ Đảng là bổ sung, sửa đổi, xác định hệ thống tổ chức của Đảng được tổ chức theo đơn vị hành chính cấp xã, cấp tỉnh và cấp Trung ương. Cấp xã gồm: xã, phường, đặc khu; cấp tỉnh gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Bỏ quy định về tổ chức đảng cấp huyện.

Quy định, hướng dẫn bổ sung đầy đủ và thống nhất tên gọi các cấp bộ đảng, tổ chức đảng từ cấp trên cơ sở đến chi bộ, tương ứng với các nội dung quy định, hướng dẫn như sau: cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng, cấp ủy được giao quyền cấp trên cơ sở, cấp ủy được thí điểm giao quyền cấp trên cơ sở, đảng ủy cơ sở, chi bộ cơ sở, chi bộ (không phải chi bộ cơ sở). Đồng thời, quy định ở các thôn, tổ dân phố chỉ được thành lập chi bộ (không phải chi bộ cơ sở), không được thành lập chi bộ cơ sở trực thuộc đảng ủy xã, phường, đặc khu.

Về lập các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, đơn vị sự nghiệp của cấp ủy: Cấp tỉnh được thành lập 5 cơ quan và 2 đơn vị sự nghiệp. Cấp xã, phường được thành lập 3 cơ quan và 1 đơn vị sự nghiệp (nếu có); đặc khu được thành lập tối đa 4 cơ quan và 1 đơn vị sự nghiệp

Về công tác kiểm tra, giám sát, lần đầu tiên trong các quy định về công tác kiểm tra giám sát có đề cập đến vấn đề chủ nhiệm UBKT cấp tỉnh, cấp xã không phải là người địa phương.

Hội nghị cũng được nghe giới thiệu về tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị ở cấp xã (mới); báo cáo tổng quan về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương 2 cấp; những vấn đề chung về phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền cho chính quyền địa phương 2 cấp.

Có nhiều điểm mới liên quan đến cơ cấu tổ chức, số lượng ủy ban kiểm tra Trung ương, tỉnh, thành ủy, xã, phường thuộc tỉnh ủy, thành ủy, đặc khu, cấp cơ sở, đảng ủy 4 khối trực thuộc Trung ương Trong đó Trung ương đã nhấn mạnh và quy định tăng số lượng ủy viên ủy ban kiểm tra, phó chủ nhiệm và việc hoạt động chuyên trách của UBKT các tỉnh ủy, thành ủy, UBKT cấp xã, phường, đặc khu, quy định số lượng, cơ cấu ủy ban kiểm tra thuộc các đảng bộ thành lập mới, hợp nhất, sáp nhập.

Tổ chức bộ máy Cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã thực hiện theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, điều lệ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, bảo đảm tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo, trùng lắp, hoạt động thông suốt, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.

Biên chế Cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã: định hướng khoảng 8 - 10 biên chế, gồm: Chủ tịch, phó Chủ tịch, công chức giúp việc. Trước mắt có thể bố trí biên chế nhiều hơn (bao gồm cán bộ, công chức cơ quan đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể của huyện, xã hiện có, và có thể một số cán bộ, công chức cấp tỉnh); sau khi hoàn thiện vị trí việc làm, tối đa sau thời gian 5 năm phải thực hiện đúng theo quy định của cấp có thẩm quyền.

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính nhấn mạnh, việc thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, vận hành chính quyền cấp xã sẽ có vô vàn thách thức, khó khăn, nhưng với tinh thần quyết tâm cao nhất, cuộc cách mạng lần này về tổ chức bộ máy sẽ được thực hiện với phương châm thần tốc, hiệu quả, thận trọng và tinh thần đồng loạt, đồng bộ, đồng lòng, đồng thời, đồng chí hướng. Tuy nhiên, quá trình thực hiện không cầu toàn, nóng vội, mà phải kiên định, kiên trì, vừa làm vừa rút kinh nghiệm mở rộng dần.

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương cần khẩn trương chuyển đổi trạng thái bộ máy tổ chức; tăng cường phân cấp phân quyền, nâng cao năng lực thực thi và tăng cường công tác giám sát, kiểm tra. Cấp ủy, chính quyền cần chủ động rà soát tình hình, kịp thời nắm bắt, xử lý các vấn đề mới, nảy sinh; phát huy tinh thần linh hoạt, sáng tạo triển khai thực hiện mô hình mới phù hợp thực tiễn địa phương. Bên cạnh đó, cần xây dựng mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ trong hoạt động của hệ thống chính trị khăng khít, gắn bó máu thịt; phải được cụ thể hoá, chặt chẽ, thông suốt.

Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính cũng đề nghị các cơ quan báo chí tăng cường công tác tuyên truyền các quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước; các điểm mới, điểm khó theo tinh thần đồng loạt, đồng bộ, đồng lòng, đồng chí; tiếp nhận thông tin của người dân, doanh nghiệp.

Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính yêu cầu cấp uỷ, chính quyền các địa phương, từ nay đến ngày 30/6 phải tập trung quyết liệt, quyết tâm triển khai đồng bộ các nhiệm vụ để sau ngày 1/7 bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp vận hành thông suốt, hiệu quả, mang lại lợi ích, cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho Nhân dân.