Tại Kỳ họp thứ 23, HĐND tỉnh Hà Tĩnh khóa XVIII diễn ra từ ngày 11-13/12/2024, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết phân cấp cho HĐND cấp huyện quyết định phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh đối ứng hằng năm của từng chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) chi tiết đến dự án thành phần.
Theo UBND tỉnh, giai đoạn năm 2022-2023, căn cứ quy định tại Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình MTQG.
Kinh phí thực hiện các Chương trình MTQG được HĐND tỉnh phân bổ chi tiết đến các dự án thành phần cho các đơn vị, địa phương.
Năm 2024, UBND tỉnh phân bổ chi tiết kế hoạch vốn sự nghiệp ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh thực hiện các Chương trình MTQG cho các địa phương, đơn vị trên cơ sở nguồn kinh phí bố trí và nhiệm vụ HĐND tỉnh giao tại Nghị quyết số 142/NQ-HĐND ngày 8/12/2023.
Tuy vậy, việc triển khai thực hiện giải ngân nguồn vốn sự nghiệp được HĐND tỉnh và UBND tỉnh giao chi tiết đến dự án thành phần chưa thực sự tạo tính chủ động cho các đơn vị, địa phương trong triển khai thực hiện.
Nguyên nhân do các đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch đề xuất phân bổ nguồn vốn có thể chưa sát đúng nhu cầu thực tế hoặc tại thời điểm đăng ký kế hoạch một số nhiệm vụ chi chưa được xác định cụ thể nên trong quá trình thực hiện có bất cập.
Do vậy, khi cần điều chỉnh nhiệm vụ chi từ dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần này sang dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần khác thì phải thực hiện qua nhiều cơ quan, đơn vị, sẽ mất khá nhiều thời gian nên ảnh hưởng lớn đến tiến độ giải ngân vốn.
Từ thực tiễn nêu trên, việc phân cấp cho HĐND cấp huyện quyết định phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh đối ứng hằng năm của từng chương trình MTQG chi tiết đến dự án thành phần sẽ tạo sự chủ động cho các huyện, thành phố, thị xã quyết định việc sử dụng ngân sách nhà nước phù hợp với phạm vi, đối tượng và điều kiện tổ chức thực hiện của từng địa phương, rút gọn về thời gian, thủ tục, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân dự toán chi thường xuyên các chương trình MTQG.
Vì vậy, việc trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết phân cấp cho HĐND cấp huyện quyết định phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh đối ứng thực hiện các chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh là cần thiết, đảm bảo theo đúng các quy định của Quốc hội, các văn bản hướng dẫn thi hành và đúng thẩm quyền của HĐND tỉnh, phù hợp với thực tiễn địa phương.
Nghị quyết này quy định HĐND tỉnh phân cấp cho HĐND cấp huyện quyết định việc phân bổ chi tiết dự toán chi thường xuyên ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh đối ứng hằng năm thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 và Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đối với kinh phí phân cho các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.
Nghị quyết áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị tham gia hoặc có liên quan đến phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh hằng năm thực hiện các Chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh.
Quá trình xây dựng nghị quyết, Sở Tài chính đã thực hiện các bước theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tham mưu UBND tỉnh đề nghị xây dựng nghị quyết trình Thường trực HĐND tỉnh. Sau khi có ý kiến chấp thuận của Thường trực HĐND tỉnh, cơ quan soạn thảo đã xây dựng dự thảo nghị quyết, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh đăng tải dự thảo lên Cổng Thông tin điện tử tỉnh, tổng hợp ý kiến của các đơn vị có liên quan để hoàn thiện dự thảo gửi Sở Tư pháp thẩm định theo quy định.
Nghị quyết gồm 3 điều (Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; Điều 2. Nội dung phân cấp; Điều 3. Tổ chức thực hiện). Nội dung cơ bản của nghị quyết là HĐND tỉnh phân cấp cho HĐND cấp huyện quyết định phân bổ dự toán chi thường xuyên từ nguồn ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh đối ứng hằng năm của từng chương trình MTQG chi tiết đến dự án thành phần trên địa bàn huyện, thành phố, thị xã.
Trường hợp được thông qua, UBND tỉnh, HĐND cấp huyện tổ chức thực hiện nghị quyết. Nguồn vốn thực hiện là dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước phân bổ cho cấp huyện thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030.
