Quỹ BHYT còn "dư" 47.000 tỷ, các bệnh viện vẫn lao đao!

Tại Hà Tĩnh, tính từ đầu năm 2016 đến hết tháng 9/2017, BHXH chưa quyết toán và chưa chấp nhận quyết toán cho các cơ sở KCB là 760 tỷ đồng. Đến thời điểm hiện tại, hầu hết các cơ sở KCB chưa được quyết toán BHYT quý II/2017.

Đến nay, nhiều trạm y tế xã vẫn chưa được thanh toán quý III, quý IV năm 2016 gây khó khăn cho hoạt động

Thẩm tra các báo cáo của Chính phủ về việc quản lý, sử dụng quỹ BHYT năm 2016 và tình hình 2 năm thực hiện nghị quyết của Quốc hội về đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật về BHYT, tiến tới BHYT toàn dân, Ủy ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội cho biết, dự kiến quỹ dự phòng năm nay còn hơn 38.000 tỷ đồng và năm 2018 còn 23.410 tỷ đồng và sẽ còn đủ cân đối quỹ BHYT ít nhất đến năm 2019.

Trái ngược với số quỹ BHYT dự phòng là nỗi “ám ảnh” xuất toán và những con số “treo” chưa biết thời hạn được thanh toán của các cơ sở KCB. Đến thời điểm này, nhiều cơ sở KCB vẫn chưa được thanh toán chi phí KCB BHYT năm 2016 với con số không nhỏ. Ngay cả trạm y tế xã, KCB BHYT đã không được cấp thuốc đáp ứng yêu cầu, không được thanh toán các danh mục kỹ thuật (mặc dù các danh mục đó đã được Sở Y tế phê duyệt) nhưng đến nay, nhiều trạm vẫn chưa được thanh toán quý III và quý IV năm 2016. Đối với kinh phí KCB năm 2017, theo các cơ sở KCB tại Hà Tĩnh thì phía BHYT cũng chi trả rất nhỏ giọt.

BHYT thanh toán chậm, “treo” thanh toán đối với các cơ sở KCB đã đành, gần đây, qua các đợt thanh tra của BHXH, nhiều cơ sở KCB bị buộc phải xuất toán mà theo họ là “rất vô lý”. Bên cạnh đó, BHYT còn đơn phương triển khai việc “áp” giá đối với giường bệnh và một số dịch vụ kỹ thuật mà không thông qua liên bộ. Lý do mà ngành BHXH đưa ra đó là kiểm soát quỹ BHYT.

Năm 2016, quỹ BHYT mất cân đối thu - chi là 831 tỷ đồng. Hà Tĩnh là một trong những địa phương bội chi quỹ. Việc kiểm soát quỹ là điều đương nhiên, là việc cấp bách cần phải làm và nên làm thường xuyên. Tuy nhiên, vấn đề là làm như thế nào?

Trước hết phải hiểu được nguồn gốc căn nguyên của nó. Theo nhận định chung, bội chi quỹ BHYT có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân chính là do tăng giá dịch vụ y tế theo lộ trình tính đúng, tính đủ gắn với thực hiện tự chủ bệnh viện; cộng với triển khai chính sách thông tuyến trong khi mệnh giá BHYT tăng chưa đáng kể. Trục lợi quỹ BHYT cũng là một nguyên nhân, tuy nhiên, cách kiểm soát như BHXH làm gần đây hoàn toàn không hợp lý, thiếu trách nhiệm và thiếu tính khoa học.

Những năm trước đây, Hà Tĩnh là một trong những địa phương thường xuyên có kết dư quỹ BHYT. Con số 47.000 tỷ đồng quỹ BHYT dự phòng trong cả nước hiện tại có đóng góp từ nguồn kết dư của BHYT Hà Tĩnh từ những năm trước. Dư luận đang đặt ra câu hỏi, tại sao khi kết dư quỹ thì sung vào nguồn quỹ BHYT dự phòng nhưng khi bội chi thì phía BHYT lại gây khó khăn với các cơ sở KCB như vậy?

Hệ lụy là các cơ sở KCB rất khốn đốn trong chi trả tiền lương, tiền trực, tiền làm thêm ngoài giờ hành chính, ngày nghỉ, ngày lễ của nhân viên y tế để phục vụ người bệnh. Bệnh viện còn phải đối mặt với tình trạng nợ các nhà thầu về thuốc, hóa chất, vật tư, trang thiết bị, cơ sở hạ tầng, điện, nước, trang phục...

Một điều trái ngược nữa, đó là, BHXH có thể “treo” hàng chục tỷ đồng của các cơ sở KCB nhưng nếu các cơ sở KCB nợ tiền đóng BHYT, BHXH... cho cán bộ, nhân viên, người lao động thì lại bị BHXH tính lãi suất và báo về các cơ quan quản lý để bình xét thi đua khen thưởng…

BHYT là một trong những trụ cột của hệ thống an sinh xã hội. Chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe cho nhân dân là một trong những nhiệm vụ mà được Đảng, Nhà nước ưu tiên hàng đầu. Vì vậy, cần có sự chỉ đạo, tạo tiếng nói để ngành BHXH và ngành y tế cùng hướng về một mục đích chung là lợi ích của người dân. Một mặt, vừa cân đối được quỹ BHYT, mặt khác, cần phải đảm bảo điều kiện cho các cơ sở KCB làm tốt nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân, tạo động lực cho ngành y tế đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe ngày càng cao của nhân dân.