Tạo động lực mới cho cải cách hành chính, phát triển đô thị và chuyển đổi số

Bổ sung cơ chế chia sẻ dữ liệu, kiểm soát chất lượng và thu hồi sản phẩm không bảo đảm

Tham gia thảo luận, các vị ĐBQH khẳng định, việc ban hành Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương về đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình; hướng tới xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả; lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm.

Các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát, làm rõ tiêu chí cắt giảm TTHC, điều kiện kinh doanh; hoàn thiện cơ chế hậu kiểm, thanh tra, kiểm tra và xây dựng phương thức quản lý phù hợp với từng nhóm thủ tục, điều kiện được đơn giản hóa. Quy định cụ thể trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm của người đứng đầu và chế tài xử lý khi để xảy ra sai phạm; bảo đảm việc phân cấp, phân quyền đi đôi với việc nâng cao năng lực tổ chức thực hiện của chính quyền địa phương và các đối tượng chịu tác động.

Một số ý kiến cũng nhấn mạnh yêu cầu tăng cường đầu tư nguồn lực cho công tác cải cách TTHC, nhất là việc nâng cấp hạ tầng CNTT; tăng cường kết nối, chia sẻ và khai thác hiệu quả các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành trong quá trình giải quyết. Đối với một số lĩnh vực như: thức ăn chăn nuôi, giống cây trồng, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, đại biểu đề nghị bổ sung cơ chế hậu kiểm theo phương thức quản trị rủi ro; quy định việc cập nhật dữ liệu theo thời gian thực; xác định rõ trách nhiệm pháp lý của các tổ chức, cá nhân thực hiện việc tự công bố sản phẩm.

Tham gia thảo luận, đại biểu Trần Đình Gia - Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh đề nghị quy định rõ trách nhiệm công bố, thay đổi thông tin sản phẩm thức ăn chăn nuôi; bổ sung cơ chế chia sẻ dữ liệu, kiểm soát chất lượng và thu hồi sản phẩm không bảo đảm an toàn; hoàn thiện các quy định về cấp, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất và chăn nuôi trang trại quy mô lớn. Bên cạnh đó, bổ sung các quy định về khoảng cách an toàn trong chăn nuôi, cơ chế chuyển tiếp đối với các cơ sở được hình thành trước khi luật có hiệu lực; xây dựng cơ sở dữ liệu về hoạt động chăn nuôi và có cơ chế quản lý, bảo tồn, phát triển các giống vật nuôi bản địa, nguồn gen quý, trong đó có hươu sao Hà Tĩnh; gắn với truy xuất nguồn gốc và phát triển chuỗi giá trị bền vững.

Tháo gỡ vướng mắc, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực viễn thông

Liên quan đến dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, các đại biểu thống nhất, dự án góp phần luật hóa các cơ chế, chính sách đặc thù đã được thực hiện ổn định; bảo đảm tính liên tục, thống nhất của hệ thống pháp luật và không làm phát sinh khoảng trống pháp lý trong quá trình tổ chức thực hiện.

Đại biểu góp ý cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định liên quan đến việc công nhận chứng chỉ vô tuyến điện viên do nước ngoài cấp; quy định rõ trách nhiệm của tổ chức được công nhận đủ điều kiện cấp chứng chỉ, cơ chế thanh tra, kiểm tra và chế tài xử lý vi phạm nhằm bảo đảm tính minh bạch, chặt chẽ và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực tần số vô tuyến điện. Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm nhằm nâng cao mức độ an toàn, độ tin cậy của các dịch vụ điện tử, nhất là trong những lĩnh vực thiết yếu như giáo dục, y tế và cung cấp dịch vụ công.

Đại biểu Lê Thành Đông - Giám đốc Sở KH&CN (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh) đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét bổ sung quy định về trách nhiệm chia sẻ dữ liệu hạ tầng kỹ thuật viễn thông giữa doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương nhằm tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý, khai thác dữ liệu; tăng cường kết nối, khai thác dữ liệu từ Cổng Dịch vụ công quốc gia và các cơ sở dữ liệu liên quan để đối soát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp; làm rõ phạm vi áp dụng và thẩm quyền giải quyết đối với các trường hợp phát sinh vướng mắc trong quá trình chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông.

Đại biểu cũng thống nhất với việc bãi bỏ thủ tục gia hạn, thay đổi giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy. Bên cạnh đó, rà soát, nghiên cứu cơ chế phù hợp đối với việc thành lập hội đồng thẩm định đảm bảo vừa không làm giảm yêu cầu thẩm định, đánh giá tác động; thống nhất với các luật khác có liên quan như Luật Sở hữu trí tuệ và Luật Ngân sách nhà nước.

Tạo lập khuôn khổ pháp lý đồng bộ cho phát triển đô thị hiện đại

Đối với dự án Luật Phát triển đô thị, các đại biểu đề nghị tiếp tục nghiên cứu, làm rõ khái niệm “nghiệp vụ hỗ trợ”, xác định cụ thể phạm vi các hoạt động chuyên môn được thực hiện theo cơ chế xã hội hóa cũng như tiêu chí áp dụng phí hoặc giá dịch vụ. Đồng thời, cần xây dựng cơ chế đánh giá tác động, giám sát và kiểm soát chặt chẽ nhằm bảo đảm việc xã hội hóa không làm phát sinh thêm nghĩa vụ tài chính, gia tăng chi phí hoặc ảnh hưởng đến quyền tiếp cận các TTHC của người dân và doanh nghiệp theo phương thức thông thường.

Bên cạnh đó, một số ý kiến cho rằng cần tiếp tục rà soát, phân định rõ đâu là những cơ chế, chính sách thực sự đặc thù để xử lý các vướng mắc trong quá trình phát triển đô thị, tránh chồng chéo với các quy định hiện hành. Riêng đối với quy hoạch không gian ngầm, không gian tầm thấp và không gian tầm cao quy định tại Điều 10 của dự thảo luật, cần làm rõ vị trí pháp lý, cấp độ quy hoạch, phạm vi điều chỉnh và mối quan hệ với hệ thống quy hoạch quốc gia; bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và khả thi trong quá trình triển khai thực hiện.