Tờ trình nêu rõ, căn cứ Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 ngày 14/4/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) năm 2025, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã xây dựng hồ sơ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã năm 2025 trình Chính phủ (tại Tờ trình số 212/TTr-UBND ngày 29/4/2025). Trên cơ sở đó, Bộ Nội vụ đã thẩm định và xây dựng Đề án của Chính phủ về sắp xếp ĐVHC cấp xã của tỉnh Hà Tĩnh. Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ như sau:
Đề nghị của tỉnh Hà Tĩnh
1. Số lượng ĐVHC cấp xã của tỉnh Hà Tĩnh thực hiện sắp xếp năm 2025
a) Khái quát:
Tỉnh Hà Tĩnh có diện tích tự nhiên 5.995,45 km² và quy mô dân số 1.622.901 người; có 12 ĐVHC cấp huyện (01 thành phố, 09 huyện, 02 thị xã); 209 ĐVHC cấp xã (170 xã, 25 phường, 14 thị trấn).
b) ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp: 207 đơn vị (168 xã, 25 phường, 14 thị trấn).
c) ĐVHC cấp xã không thực hiện sắp xếp: 02 xã (đã bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định).
2. Phương án và kết quả sắp xếp ĐVHC cấp xã năm 2025 tỉnh Hà Tĩnh
a) UBND tỉnh Hà Tĩnh xây dựng 67 phương án sắp xếp 207 đơn vị (168 xã, 25 phường, 14 thị trấn) để hình thành 67 ĐVHC cấp xã mới (58 xã, 09 phường), giảm 140 đơn vị, cụ thể như sau:
- 13 phương án nhập nguyên trạng 02 ĐVHC cấp xã thành 01 ĐVHC cấp xã mới.
- 02 phương án nhập nguyên trạng 02 ĐVHC cấp xã và một phần diện tích, dân số của 01 ĐVHC cấp xã thành 01 ĐVHC cấp xã mới.
- 49 phương án nhập nguyên trạng từ 03 ĐVHC cấp xã trở lên thành 01 ĐVHC cấp xã mới.
- 03 phương án nhập nguyên trạng từ 03 ĐVHC cấp xã trở lên và một phần diện tích tự nhiên, dân số của 01 ĐVHC cấp xã thành 01 ĐVHC cấp xã mới.
b) Kết quả sau khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã năm 2025:
Sau sắp xếp, tỉnh Hà Tĩnh có tổng số 69 ĐVHC cấp xã (gồm 60 xã, 09 phường), giảm 140 ĐVHC cấp xã so với trước khi sắp xếp (đạt tỷ lệ 66,99%).
3. Về đề nghị không thực hiện sắp xếp 02 ĐVHC cấp xã
02 ĐVHC cấp xã địa phương đề nghị không thực hiện sắp xếp, gồm: (1) xã Sơn Kim 1 (có 223,21 km², 5.782 người) và (2) xã Sơn Kim 2 (có 208,46 km², 5.123 người) do đã đạt cả 02 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC (sửa đổi, bổ sung tại Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022).
4. Về sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị sau khi sắp xếp ĐVHC cấp xã
Việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan, tổ chức, đơn vị sau sắp xếp ĐVHC được thực hiện theo quy định tại Điều 10 và Điều 11 Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 (Chi tiết tại Đề án kèm theo).
5. Về sắp xếp trụ sở, tài sản công sau sắp xếp ĐVHC cấp xã
Việc bố trí, sử dụng trụ sở, xử lý tài chính, tài sản công sau sắp xếp ĐVHC cấp xã đã được thực hiện theo quy định của Chính phủ về sắp xếp lại, xử lý tài chính, tài sản công và hướng dẫn của Bộ Tài chính; bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Đồng thời, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã có phương án để chính quyền địa phương cấp xã sau sắp xếp cân đối ngân sách để đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc, bảo đảm điều kiện làm việc của các cơ quan, tổ chức, đơn vị tại ĐVHC cấp xã mới (Chi tiết tại Đề án kèm theo).
Đề xuất của Bộ Nội vụ
1. Về hồ sơ Đề án: UBND tỉnh Hà Tĩnh đã thực hiện theo quy định tại Điều 9 Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15.
2. Về trình tự thủ tục lập Đề án
Trên cơ sở Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 và các Văn bản hướng ĐVHC cấp xã năm 2025, tổ chức lấy ý kiến Nhân dân và thông qua HĐND các cấp theo quy định. Kết quả lấy ý kiến Nhân dân đạt tỷ lệ đồng thuận cao (trung bình đạt 98,87% so với tổng số cử tri đại diện hộ gia đình). Kết quả lấy ý kiến HĐND các cấp: 100% đại biểu tham dự kỳ họp HĐND cấp tỉnh, cấp huyện và trung bình 99,93% đại biểu tham dự kỳ họp HĐND cấp xã biểu quyết tán thành.
b) Bộ Nội vụ đã thẩm định hồ sơ và xây dựng Đề án của Chính phủ về sắp xếp ĐVHC cấp xã năm 2025 của tỉnh Hà Tĩnh (kèm theo).
3. Tiêu chuẩn của 67 ĐVHC cấp xã mới hình thành sau sắp xếp
Số ĐVHC cấp xã đạt định hướng tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số: Có 67/67 ĐVHC cấp xã sau sắp xếp (đạt tỷ lệ 100%) bảo đảm định hướng tiêu chuẩn quy định tại Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15, trong đó:
a) Có 58 ĐVHC cấp xã sau sắp xếp đạt cả 02 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số theo định hướng quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15.
b) Có 09 ĐVHC cấp xã được hình thành từ việc sắp xếp, nhập nguyên trạng từ 03 ĐVHC cấp xã trở lên không phải xem xét đánh giá tiêu chuẩn, được áp dụng quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH152.
4. Đề xuất, kiến nghị
Bộ Nội vụ thống nhất đề nghị của UBND tỉnh Hà Tĩnh (tại Tờ trình số 212/TTr-UBND ngày 29/4/2025).
Kính trình Chính phủ xem xét, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo quy định.
Toàn văn tờ trình xem tại đây: 1980-ttr-bnvsigned.pdf
