Căn cứ Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; Thông tư số 01/2025/TT-BNV ngày 17/1/2025 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về hướng dẫn thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; Thông tư số 07/2025/TT-BTC ngày 24/1/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định nguồn kinh phí và việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện chính sách quy định tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ;
Thực hiện các Văn bản của UBND tỉnh: số 412/UBND-NC2 ngày 20/1/2025 về việc hướng dẫn thực hiện chế độ, chính sách theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và số 568/UBND-NC2 ngày 24/1/2025 về việc khẩn trương hoàn thiện phương án sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy; sau khi có ý kiến của Sở Tài chính và Bảo hiểm Xã hội tỉnh, Sở Nội vụ hướng dẫn một số nội dung về triển khai thực hiện chính sách nghỉ hưu trước tuổi và nghỉ thôi việc theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong các cơ quan hành chính Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc.
Đối tượng, cách xác định thời gian
Theo đó, đối tượng áp dụng là cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và người lao động quy định tại điểm a, điểm b và điểm c khoản 1 Điều 2 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP.
Cách xác định thời gian và tiền lương để tính hưởng chính sách, chế độ: thực hiện theo Điều 5 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Điều 3 Thông tư số 01/2025/TT-BNV.
Cách tính hưởng chính sách
Đối tượng quy định tại điểm a, điểm b, điểm c khoản 1 Điều 2 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP hưởng chính sách nghỉ hưu trước tuổi thực hiện theo Điều 7 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Điều 4 Thông tư số 01/2025/TT-BNV; cán bộ, công chức và cán bộ, công chức cấp xã quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều 2 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP hưởng chính sách nghỉ thôi việc thực hiện theo Điều 9 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Điều 5 Thông tư số 01/2025/TT-BNV; viên chức và người lao động quy định tại điểm a, điểm c khoản 1 Điều 2 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP hưởng chính sách nghỉ thôi việc thực hiện theo Điều 10 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Điều 6 Thông tư số 01/2025/TT- BNV.
Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
Đối tượng cấp xã:
UBND cấp xã thực hiện rà soát, hướng dẫn, lập hồ sơ và dự toán kinh phí thực hiện chính sách của từng đối tượng đề nghị hưởng chính sách nghỉ hưu trước tuổi hoặc nghỉ thôi việc trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính các cấp quy định tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP gửi Phòng Nội vụ, Phòng Tài chính - Kế hoạch.
Phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp Phòng Tài chính - Kế hoạch, Bảo hiểm xã hội cấp huyện thẩm định đối tượng, kinh phí thực hiện chính sách và tham mưu Chủ tịch UBND cấp huyện xem xét phê duyệt.
Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định phê duyệt danh sách đối tượng đủ điều kiện nghỉ hưởng chính sách, kinh phí thực hiện theo quy định tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và quyết định nghỉ hưởng chính sách cho từng đối tượng theo quy định.
UBND cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp danh sách đối tượng và kinh phí thực hiện (kèm theo Quyết định giải quyết chế độ chính sách), báo cáo UBND tỉnh, Sở Nội vụ, đồng thời gửi Sở Tài chính để tổng hợp, tham mưu phương án kinh phí thực hiện.
Đối tượng cấp tỉnh, cấp huyện:
Các sở, ban, ngành; đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện: thực hiện rà soát, hướng dẫn, thẩm định, lập hồ sơ và dự toán kinh phí hỗ trợ cho từng đối tượng đề nghị hưởng chính sách nghỉ hưu trước tuổi hoặc nghỉ thôi việc trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính các cấp quy định tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP gửi về Sở Nội vụ, Sở Tài chính. Đồng thời, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về đối tượng và hồ sơ đối tượng được hưởng chính sách thuộc phạm vi quản lý theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP.
Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Bảo hiểm xã hội tỉnh thẩm định đối tượng, kinh phí thực hiện chính sách và tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định giải quyết chế độ, chính sách theo quy định.
Hồ sơ đề nghị giải quyết chính sách
Hồ sơ gồm 2 bộ:
a) Tờ trình của cơ quan, đơn vị, địa phương (trong đó nêu rõ thuộc đối tượng tự nguyện nghỉ hoặc thuộc đối tượng đánh giá theo các tiêu chí và kết quả rà soát chất lượng để tinh giản).
b) Quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính của cấp có thẩm quyền.
c) Danh sách và dự toán kinh phí thực hiện chính sách, chế độ theo biểu số 1, 2 đính kèm Hướng dẫn này.
d) Biên bản cuộc họp xét duyệt đối tượng nghỉ chính sách của cơ quan, đơn vị, địa phương (trong đó nêu rõ các nội dung: việc sắp xếp tổ chức bộ máy của cơ quan, đơn vị, địa phương; đối tượng tự nguyện nghỉ hay đối tượng qua đánh giá theo các tiêu chí và kết quả rà soát chất lượng để tinh giản; ý kiến của các thành phần tham gia dự họp; kết quả cuộc họp).
e) Hồ sơ của từng đối tượng:
- Đơn đề nghị nghỉ hưu trước tuổi hoặc nghỉ thôi việc theo mẫu số 3 đính kèm Hướng dẫn này (đối với các trường hợp có đơn tự nguyện xin nghỉ);
- Bản đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (đối với các trường hợp qua đánh giá theo các tiêu chí và kết quả rà soát chất lượng để tinh giản);
- Bản ghi quá trình đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc của người lao động có xác nhận của cơ quan bảo hiểm xã hội;
- Quyết định bổ nhiệm hoặc phê chuẩn giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (nếu
có);
- Quyết định lương hiện hưởng và các quyết định về các khoản phụ cấp lương (nếu có).
Thời gian thực hiện giải quyết chính sách
Việc giải quyết chế độ theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP được thực hiện hằng tháng (mỗi tháng 1 lần), cụ thể: chậm nhất là ngày 10 hằng tháng, các cơ quan, đơn vị, địa phương gửi hồ sơ, danh sách và dự toán kinh phí thực hiện chính sách đối với các trường hợp đủ điều kiện được hưởng chính sách xin nghỉ vào tháng sau liền kề.
Sau thời gian nêu trên, nếu cơ quan, đơn vị, địa phương chưa hoàn thiện và nộp hồ sơ theo quy định dẫn đến chậm trễ trong quá trình giải quyết chính sách cho đối tượng thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị, chủ tịch UBND cấp huyện, chủ tịch UBND cấp xã phải chịu trách nhiệm theo quy định.
Cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết chế độ, chính sách theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP trước ngày 30 hằng tháng cho các đối tượng đủ điều kiện nghỉ hưởng chính sách theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP vào tháng sau liền kề.
Nguồn kinh phí thực hiện
Nguồn kinh phí thực hiện, việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện theo Điều 16 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Thông tư hướng dẫn số 07/2025/TT-BTC.
